《鵝池鎮(zhèn)關(guān)于采取有效措施堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為實施方案》（鵝池府發(fā)〔2022〕26號）已于2023年3月8日正式印發(fā)實施，為便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)對《鵝池鎮(zhèn)關(guān)于采取有效措施堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為實施方案》作如下解讀。

一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，依據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知〉〈自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障農(nóng)村居民住宅建設(shè)合理用地的通知〉的通知》（渝規(guī)資〔2020〕758號）和《關(guān)于采取有效措施堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的通知》（黔江農(nóng)村亂占耕地整治辦發(fā)〔2020〕2號）文件精神，結(jié)合鵝池鎮(zhèn)實際，制定本方案。

二、主要內(nèi)容

方案從工作目標、工作責任、工作要求等幾個方面進行了闡釋和明確，現(xiàn)解讀如下。

（一）什么是農(nóng)村亂占耕地建房？

農(nóng)村亂占耕地建房是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類耕地建設(shè)房屋的行為。

（二）什么是農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”？

一是不準占用永久基本農(nóng)田建房。二是不準強占多占耕地建房。三是不準買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。四是不準在承包耕地上違法建房。五是不準巧立名目違法占用耕地建房。六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。七是不準非法出售占用耕地建的房屋。八是不準違法審批占用耕地建房。

(三）為什么要開展農(nóng)村亂占耕地建房整治？

亂占耕地建房行為觸碰耕地保護紅線，威脅國家糧食安全。當務(wù)之急，就是要立行立改，堅決止住增量，防止再增加違法違規(guī)面積，使耕地再受到非法侵占。在保障農(nóng)民合理住宅用地需求的同時，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

（四）如何處理“新增”農(nóng)村亂占耕地建房？

2020年7月31日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治有關(guān)工作新聞發(fā)布會上要求，對新增違法違規(guī)行為，均要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責任的要依法依規(guī)追究責任。

（五）如何保障農(nóng)村農(nóng)民合理建房需求？

2020年7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，從5個方面提出了保障農(nóng)村村民合理建房需求的政策。一是以區(qū)域為單位，提出用地需求，增強計劃的合理性。二是對農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地實行年度計劃指標單列安排，由區(qū)級專項管理。三是合理用地、實報實銷。四是簡化審批材料和審批程序，下放審批權(quán)限，提高審批效率。五是規(guī)劃要預(yù)留農(nóng)村村民建住房的空間，在保障村民住宅建設(shè)合理用地需求時，還要注重引導(dǎo)村民優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地建設(shè)住宅。

（六）農(nóng)村建房有什么政策規(guī)定？

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村村民建房應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，不得占用基本農(nóng)田。三人及三人以下的農(nóng)戶建房面積應(yīng)不超過90㎡，四人及以上的農(nóng)戶建房面積不得超過150㎡。

（七）鎮(zhèn)級各部門、各村（居）委會、公眾如何舉報參新增農(nóng)村亂占耕地建房行為？

一旦發(fā)現(xiàn)亂占耕地建設(shè)違法行為，可以直接聯(lián)系：鵝池鎮(zhèn)人民政府：023-79540001；區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊：023-79223500）。

三、本文查閱途徑

http://77zp.cn/bmjd/xzxx/ecz/zwgk_49868/gkml/zcwj_419551/gfxwj/202310/t20231008_12407040.html