黔江區(qū)鵝池鎮(zhèn)人民政府 行政規(guī)范性文件

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黔江區(qū)鵝池鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《鵝池鎮(zhèn)關(guān)于采取有效措施堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為實(shí)施方案》的通知

鵝池府發(fā)〔2022〕26號

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各村（居）委、有關(guān)辦站所、鎮(zhèn)級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《鵝池鎮(zhèn)關(guān)于采取有效措施堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按方案抓好貫徹落實(shí)，推動工作有序開展，確保我鎮(zhèn)遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為“零”新增。

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（此件公開發(fā)布）

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鵝池鎮(zhèn)關(guān)于采取有效措施堅(jiān)決遏制新增

農(nóng)村亂占耕地建房行為的實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，依據(jù)《重慶市規(guī)劃和自然資源局、重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知〉〈自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障農(nóng)村居民住宅建設(shè)合理用地的通知〉的通知》（渝規(guī)資〔2020〕758號）和《黔江區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于采取有效措施堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的通知》（黔江農(nóng)村亂占耕地整治辦發(fā)〔2020〕2號）文件精神，結(jié)合鵝池鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案：

一、采取有效措施，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)無一例新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的工作目標(biāo)

（一）疏通用地需求

有序推進(jìn)農(nóng)村“宅基地”和“農(nóng)用地備案”審批管理工作，滿足農(nóng)村宅基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，充分考慮農(nóng)村居民改善居住環(huán)境和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望，鎮(zhèn)級各部門、各村（居）委員會要按照農(nóng)村“宅基地”和“農(nóng)用地備案”審批管理程序，及時審核批準(zhǔn)，疏通用地管理渠道，保障農(nóng)村居民正當(dāng)合法的權(quán)益。

（二）堅(jiān)決堵住漏洞

?鎮(zhèn)級各部門、各村（居）委員會認(rèn)真履職盡責(zé)，要早發(fā)現(xiàn)，早勸阻，早制止，把亂占耕地建房行為消除在萌芽狀態(tài)，對不聽勸阻，不停工，不執(zhí)行消除決定的，要依法依規(guī)有效制止，堅(jiān)決堵住漏洞，確保我鎮(zhèn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為“零發(fā)生”。???

二、明確工作職責(zé)，壓實(shí)遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的工作責(zé)任

（一）屬地管理主體責(zé)任。

1.鵝池鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)鵝池鎮(zhèn)屬地管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)“鵝池鎮(zhèn)堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為”和“兩違”工作的領(lǐng)導(dǎo)、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促、問責(zé)等組織領(lǐng)導(dǎo)工作，規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦（簡稱規(guī)建辦）承擔(dān)日常業(yè)務(wù)工作。

2.各村（居）民委員會落實(shí)各村（居）屬地管理主體責(zé)任，與鎮(zhèn)政府簽訂工作責(zé)任書，各村（居）負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，駐組村干部是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)所屬村（居）“遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為”和“兩違”工作的領(lǐng)導(dǎo)、安排、宣傳、巡查、報告、勸阻、制止等工作。

（二）工作職責(zé)

1.宣傳引導(dǎo)：

各村（居）要把“遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為和“兩違”工作”納入日常管理工作中，利用開展工作、召開會議、組織學(xué)習(xí)等時機(jī)以及利用廣播播放加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時向居民解讀政策咨詢，要讓全體居民充分了解農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、宅基地審批管理、農(nóng)用地備案等政策規(guī)定，了解掌握申請審批管理程序，樹立強(qiáng)烈的法規(guī)意識，引導(dǎo)居民合法合理規(guī)劃建設(shè)住宅、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，保障居民正當(dāng)?shù)臋?quán)益，各村（居）要明確一名具體的干部為國土員，負(fù)責(zé)國土相關(guān)具體工作。

規(guī)建辦要充分利用集鎮(zhèn)區(qū)域集中，人口流動大的優(yōu)勢，通過制作懸掛橫幅標(biāo)語，LED顯示屏，趕集日發(fā)放宣傳單等方式，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)；組織村（居）干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)開展具體工作，解讀和把握相關(guān)政策，及時向黨委、政府匯報工作，協(xié)調(diào)解決村（居）在工作中的實(shí)際困難。

2.巡查發(fā)現(xiàn)

各村（居）民小組組長要及時掌握各組耕地使用和建設(shè)動態(tài)，詢問申請手續(xù)辦理情況，及時向村（居）委會報告；各村（居）要建立定期巡查與日常巡查相結(jié)合制度，開展定期巡查，建立巡查日志和巡查臺賬，要充分利用入戶開展工作、上下班往返等時機(jī)開展巡查工作，要做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早報告，把違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。

鎮(zhèn)駐各村（居）領(lǐng)導(dǎo)和包組干部負(fù)責(zé)鎮(zhèn)本級巡查工作，利用下村開展扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等時機(jī)對所駐村（居）開展巡查工作，發(fā)現(xiàn)建設(shè)苗頭和行為要查看建設(shè)手續(xù)辦理情況，并根據(jù)情況適時與規(guī)建辦、村（居）核對，對發(fā)現(xiàn)的亂占耕地違法建設(shè)行為（兩違）要及時向規(guī)建辦通報，由規(guī)建辦按工作要求和程序處理。

3.及時報告

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)建辦要及時受理居民申請宅基地、產(chǎn)業(yè)農(nóng)用地備案手續(xù)的申請，依法依規(guī)按照程序辦理用地手續(xù)，發(fā)放批準(zhǔn)書，并要求用地業(yè)主以“批準(zhǔn)書”向所在村（居）登記備案。

各村（居）在發(fā)現(xiàn)居民建設(shè)苗頭和行為，業(yè)主無法提供“批準(zhǔn)書”時，視為違法行為，未有違法實(shí)體的，要立即勸阻、制止，督促申請辦理手續(xù)，取得批準(zhǔn)書后，再動工，已有違法實(shí)體的，立即制止的同時，及時向規(guī)建辦報告，并納入日常監(jiān)管，配合上級部門完成后續(xù)處置工作。

規(guī)建辦接到村（居）或居民的報告、舉報后，要立即進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，核查屬實(shí)的，查清違法業(yè)主、土地性質(zhì)、面積和違法實(shí)體等情況，向業(yè)主解讀政策規(guī)定，勸阻、制止違法行為，督促當(dāng)事人自拆并恢復(fù)耕地原種植條件，對現(xiàn)場取圖留存，建立違法登記臺賬，按照工作程序，立即下達(dá)責(zé)令停止違法通知書，并由所屬村（居）進(jìn)行監(jiān)管，如違法行為得不到制止，違法行為繼續(xù)實(shí)施，規(guī)建辦要及時向黨委、政府報告，經(jīng)黨委政府同意后，向石家規(guī)資所、區(qū)級相關(guān)執(zhí)法部門通報。

4.堅(jiān)決制止

規(guī)建辦對發(fā)現(xiàn)的亂占耕地建設(shè)違法行為，由各村（居）委會繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)管，跟蹤違法消除情況，鎮(zhèn)政府對拒不停工或在規(guī)定時間內(nèi)未自行消除的在建亂占耕地建房行為，按照《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》（重慶市政府令第282號）的要求，提請區(qū)人民政府采取強(qiáng)制消除措施。區(qū)人民政府作出限期拆除公告后，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)執(zhí)法部門，組織鎮(zhèn)級相關(guān)科室和所屬村（居）委會進(jìn)行強(qiáng)制消除，恢復(fù)耕地原貌。

各村（居）委會要做好強(qiáng)制消除對象業(yè)主的思想安撫和矛盾化解工作。

三、保持高壓態(tài)勢，確保我鎮(zhèn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為零發(fā)生。

（一）認(rèn)真履職盡責(zé)。鎮(zhèn)級各部門，各村（居）委會要各負(fù)其責(zé)，密切配合，上下聯(lián)動，形成齊抓共管的工作機(jī)制。要把遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為作為常態(tài)工作常抓不懈。遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房工作納入各村（居）年終綜合考核，并適當(dāng)提高扣分比重。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)決做到依法處置，堅(jiān)決遏制住增量，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。（舉報受理電話：鵝池鎮(zhèn)人民政府電話：023-79540001；區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)電話：023-79223500）

（三）嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房等違法行為，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為、包庇縱容問題，深挖徹查農(nóng)村亂占耕地建房等違法行為背后的濫用職權(quán)、利益交換、收受賄賂等違紀(jì)違法行為。

此方案長期有效，自公布之日起 30日后執(zhí)行。