今年以來，黔江區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于集體林權(quán)制度改革的決策部署和市委市政府的要求，通過明晰林地產(chǎn)權(quán)、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展規(guī)模經(jīng)營、完善利益聯(lián)結(jié)等綜合措施，探索“資源變資產(chǎn)、村民變股民、大戶變經(jīng)理”林改“新三變”模式，推進(jìn)《深化集體林權(quán)制度改革方案》落地見效。

明晰林地產(chǎn)權(quán)，保障林權(quán)流轉(zhuǎn)。全面摸底調(diào)查集體林地，開展林地?cái)?shù)量矢量化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動“耕地下山、林地上山”，充分尊重農(nóng)民意愿，妥善解決歷史遺留問題，有效協(xié)調(diào)權(quán)屬爭議問題。通過權(quán)利人現(xiàn)場認(rèn)定、無人機(jī)輔助勘察、林業(yè)數(shù)據(jù)集成等線上線下聯(lián)動方式，科學(xué)精準(zhǔn)認(rèn)定集體林地面積和四至界限，開展集體林地確權(quán)頒證，明確林地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)“三權(quán)分置”。截至目前，全區(qū)共確權(quán)集體林地面積238萬畝，確權(quán)率100％；涉及承包林地到戶10.04萬戶，發(fā)證面積188.4萬畝，發(fā)（換）證率99.9％，基本實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)，開展規(guī)模經(jīng)營。高度重視宣傳引導(dǎo)，采取集中宣講、院壩會、發(fā)放宣傳單、政策問答口袋書等多種形式深入廣泛地開展宣傳，讓農(nóng)民全方位多角度了解集體林權(quán)改革，激發(fā)農(nóng)民主體意識，引導(dǎo)農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。優(yōu)化林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，提供“上門服務(wù)”，開展“一窗受理”，打通社會資本“進(jìn)山入林”的便捷通道，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。2024年，新增流轉(zhuǎn)林地23159畝，培育家庭林場、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營主體8個(gè)。

規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，防范流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，做到“流不流轉(zhuǎn)是農(nóng)民的事，轉(zhuǎn)多轉(zhuǎn)少是市場的事，規(guī)不規(guī)范是政府的事”，防止出現(xiàn)以“林地開發(fā)”名義搞資本炒作或“炒林”現(xiàn)象。指導(dǎo)擬定《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，明確流轉(zhuǎn)條件、方式、期限及雙方權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)公開、公正、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。依托重慶農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，健全完善黔江區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，提供在線信息發(fā)布、交易撮合、合同簽訂、交易鑒證、法律咨詢、資產(chǎn)評估等一站式服務(wù)。截至目前，交易平臺已完成林地流轉(zhuǎn)交易23159畝。

完善利益聯(lián)結(jié)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)。探索“資源變資產(chǎn)、村民變股民、大戶變經(jīng)理”林改“新三變”模式，推動林地經(jīng)營權(quán)參與市場化交易，轉(zhuǎn)化為可抵押、可流轉(zhuǎn)、可融資的資產(chǎn)；鼓勵村民以林權(quán)入股，成為林業(yè)合作社或合作企業(yè)的股東，享受企業(yè)經(jīng)營收益分紅；培訓(xùn)有意愿、有能力的林農(nóng)成為林業(yè)經(jīng)營管理人才，參與林業(yè)項(xiàng)目的日常管理和運(yùn)營。建立健全林農(nóng)、村集體、經(jīng)營主體三方緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建林改“命運(yùn)共同體”，帶動普通林農(nóng)分享規(guī)模經(jīng)營的收益，共享林改成果。加強(qiáng)合同履約管理，增強(qiáng)林農(nóng)和經(jīng)營主體的法律意識和契約意識，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制。截至目前，已培育林業(yè)經(jīng)營管理人才3名，村集體增收4.6萬元，林農(nóng)增收57.9萬元。（通訊員　陳海燕　熊明）