重慶市黔江區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

的通知

黔江府辦發(fā)〔2022〕30號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

為加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系， 做強(qiáng)做大肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，特印發(fā)此實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持保供給與促增收并重，堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、帶動(dòng)農(nóng)戶”的發(fā)展思路，以地定畜，種養(yǎng)結(jié)合，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提高疫病控制水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、發(fā)展目標(biāo)

2022年全區(qū)出欄肉牛4萬(wàn)頭。到2026年，全區(qū)出欄肉牛9.5萬(wàn)頭，存欄奶牛0.5萬(wàn)頭。

三、工作重點(diǎn)

（一）引進(jìn)龍頭企業(yè)。 加大招商引資力度，引進(jìn)具備良種繁育、規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)品加工及銷售為一體的綜合性龍頭企業(yè)，從供種、商品犢牛 供應(yīng) 及科技支撐等方面帶動(dòng)全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)奶牛養(yǎng)殖和牛乳制品加工龍頭企業(yè)，建成重慶市內(nèi)重要奶源供應(yīng)基地。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局。 一是加快培育肉牛新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程。即發(fā)展10個(gè)500頭以上肉牛示范場(chǎng)，發(fā)展100個(gè)100頭以上肉牛示范場(chǎng)，發(fā)展1000家20頭以上肉牛養(yǎng)殖戶，發(fā)展10000家5頭以上肉牛養(yǎng)殖戶。 二是打造市級(jí)重要奶源供給基地，新建2-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛規(guī)模場(chǎng)，全區(qū)存欄奶牛達(dá)到0.5萬(wàn)頭以上。 三是創(chuàng)建國(guó)市肉?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展8個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（三）構(gòu)建良繁體系。 突出牛產(chǎn)業(yè)核心生產(chǎn)力，培育優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育企業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)犢牛供給能力。推廣良種肉牛人工授精服務(wù)，政府采購(gòu)統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)肉牛凍精及耗材。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng) （ 戶 ） 開(kāi)展肉牛自繁自養(yǎng)，探索“母畜分戶飼養(yǎng)、 仔 畜集中育肥”發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)能繁母牛擴(kuò)群增量，提升肉牛規(guī)模場(chǎng) （ 戶 ） 能繁母牛飼養(yǎng)比例，穩(wěn)定能繁母牛生產(chǎn)群體。

（四）堅(jiān)持科技興畜。加強(qiáng)與重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)等院校合作，主動(dòng)與四川宣漢、重慶豐都“聯(lián)姻”，邀請(qǐng)國(guó)市科技專家作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組建專家大院、專家工作站、牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化飼養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用，在品種選育、良種繁育、科學(xué)飼養(yǎng)、糞污資源化利用等方面開(kāi)展科技攻關(guān)和技術(shù)推廣。加大科技培訓(xùn)力度，培育牛產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民，整合和壯大我區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，強(qiáng)化技術(shù)鏈，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

（五）強(qiáng)化疫病防控。 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防疫體系建設(shè)，堅(jiān)持春秋集中防疫與日常防控相結(jié)合的動(dòng)物防疫常態(tài)化機(jī)制，加大牛“布病、結(jié)核病、結(jié)節(jié)性皮膚病”監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化引種、養(yǎng)殖、流通、加工等環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，落實(shí)免疫、撲殺、無(wú)害化處理措施，積極創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)和示范場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，夯實(shí)動(dòng)物防疫基層基礎(chǔ)工作。

（六）推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)。 牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取和配置國(guó)家“糧改飼”項(xiàng)目，推廣皇竹草等多年生牧草，發(fā)展一批種草專業(yè)大戶，加大宜機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施力度，提高飼草生產(chǎn)機(jī)械化水平，養(yǎng)殖糞 污 全部實(shí)行還田還土，養(yǎng)牛戶配套 種植 適度規(guī)模牧草，既保障飼料供給，又消除環(huán)境污染，也推動(dòng)化肥減量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)高度循環(huán)，促進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（七）搞活加工流通。 提升肉牛定點(diǎn)屠宰能力，促進(jìn)“運(yùn)活畜”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。引進(jìn)現(xiàn)代肉牛加工企業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)空間，延伸牛產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。依托地方現(xiàn)有牛產(chǎn)品加工企業(yè)基礎(chǔ)，提升“黔江牛肉脯”“黔江牛肉干”特色品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。結(jié)合奶牛養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，適時(shí)推進(jìn)乳制品加工。加大牛產(chǎn)品營(yíng)銷推薦，積極參與各類展會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)與 電 商、商超合作，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，不斷提升牛產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）確保質(zhì)量安全。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部委聯(lián)合印發(fā)的 《食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁·控藥殘·促提升”三年行動(dòng)方案》要求，建立完善養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)養(yǎng)殖過(guò)程質(zhì)量管控，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng) （ 戶 ） 科學(xué)合理用藥，嚴(yán)格生產(chǎn)、屠宰環(huán)節(jié)檢疫，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”、屠宰環(huán)節(jié)“注水肉”等非法行為，確保 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立黔江區(qū)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧發(fā)展中心等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，由區(qū)畜牧發(fā)展中心處理日常事務(wù)。要加快制定牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠社會(huì)力量，按照任務(wù)指標(biāo)，抓好落實(shí)落地。

（二）加大政策扶持。 一是支持標(biāo)準(zhǔn)化肉牛（奶牛）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建設(shè)、能繁母牛擴(kuò)群增量、多年生牧草種植以及貸款貼息，具體建設(shè)要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策執(zhí)行。二是加大牛 政策性保險(xiǎn) 力度，做到應(yīng)保盡保，積極探索肉牛養(yǎng)殖收益保險(xiǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”。三是支持招商引資龍頭企業(yè)發(fā)展，享受黔江區(qū)招商引資普惠政策，基礎(chǔ)設(shè)施配套可實(shí)行“一事一議”。 四是用地支持。養(yǎng)殖用地及附屬設(shè)施可以占用一般耕地，實(shí)行耕地“進(jìn)出平衡”，對(duì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案的可以分期預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。五是環(huán)保支持。對(duì)肉牛及奶牛養(yǎng)殖實(shí)行環(huán)評(píng)分類管理，養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下實(shí)行環(huán)評(píng)登記備案，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；支持龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展糞污綜合利用處理。六是基礎(chǔ)設(shè)施配套支持。按照“基礎(chǔ)設(shè)施圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”的原則，積極支持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展通路、供水建設(shè)，對(duì)符合條件的養(yǎng)牛場(chǎng)實(shí)行電力接入“零上門、零審批、零投資”服務(wù)，飼草初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

（三）強(qiáng)化督促考核。 要健全考核機(jī)制，將牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。要明確相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作任務(wù)和目標(biāo)，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作調(diào)度，形成推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的工作合力。

附件： 1.黔江區(qū)2022 年牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性任務(wù)表

       2. 黔江區(qū)2026 年牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性任務(wù)表

附件1

黔江區(qū)2022年牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性任務(wù)表

單位：頭、個(gè)

附件2

黔江區(qū)2026年牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性任務(wù)表

單位：頭、個(gè)