黔江府發(fā)〔2024〕18號

重慶市黔江區(qū)人民政府

關于印發(fā)《黔江區(qū)商文旅體融合發(fā)展城市試點培育建設實施方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關單位：

經區(qū)政府同意，現將《黔江區(qū)商文旅體融合發(fā)展城市試點培育建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府

2024年10月16日

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)商文旅體融合發(fā)展城市試點培育建設實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快培育建設國際消費中心城市的重大決策部署，根據市政府《關于印發(fā)重慶市培育建設國際消費中心城市實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2021〕33號）、《重慶國際消費中心城市培育建設工作領導小組關于開展第二批消費中心城市試點培育建設工作的通知》（渝國際消費發(fā)〔2023〕2號）要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、工作目標

圍繞推進高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，打好“100萬方商業(yè)消費場景”“200億消費聚集輻射能級”“200億電商產業(yè)”“100億級雞雜產業(yè)鏈”“2個5A+7個4A旅游矩陣”等五套組合拳，全面提升黔江國際知名度、通達便利度、政策引領度，增強消費繁榮度、商業(yè)活躍度，更好匯集全球消費資源、吸引區(qū)域消費人群，讓消費環(huán)境更優(yōu)美、商業(yè)更繁華、業(yè)態(tài)更豐富、城市更智慧、消費者更滿意。到2027年，努力把黔江建成輻射渝東南，服務武陵山區(qū)域，面向成渝地區(qū)雙城經濟圈和西部陸海新通道的“近悅遠來”民族特色區(qū)域消費中心城市。新打造1—2個10億級商圈和一批區(qū)域影響力較強的標志性特色商業(yè)街，新培育國際國內重大活動與賽事數量3個；社會消費品零售總額年均增長7%。全區(qū)GDP總量增至400億元，人均GDP增至80000元，居民人均可支配收入增至49714元。

二、重點任務

（一）提升消費載體，打造100萬方消費場景

1.培育完善三個核心商圈。推動大十字購物廣場、南海鑫城等商業(yè)升級改造，豐富民俗、文化、旅游等元素，提升商業(yè)業(yè)態(tài)和品牌檔次，引進知名商業(yè)品牌，逐步向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型，打造高品質老城核心商圈。加快完善正陽三磊商業(yè)綜合體配套功能設施，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，積極引進知名品牌“首店”、旗艦店、體驗店和連鎖店，整合誼隆商業(yè)廣場資源，強化中高端消費服務功能，構建新城正陽核心商圈。依托黔江武陵山機場集散資源，推動國維購物中心設施升級和品牌升級，武陵山國際商貿城轉型發(fā)展，打造高端游客休閑購物中心，建成舟白臨空副商圈。（牽頭單位：區(qū)商務委；配合單位：區(qū)招商投資局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、黔江機場公司，有關街道）

2.升級培育七個專業(yè)市場。加快推進黔江渝東南智慧物流園建設，打造公鐵聯(lián)運物流樞紐和區(qū)域性分撥配送中心；謀劃推動渝東南新能源汽車產業(yè)園建設，打造輻射渝東南及咸豐縣、沿河縣、利川市等周邊區(qū)縣的一站式汽車綜合服務大市場；不斷健全“回收—資源化加工—再利用”再生資源回收利用全產業(yè)鏈，建設區(qū)域性再生資源回收利用基地；大力招引電商龍頭企業(yè)，推動建設武陵山電商直播產業(yè)園；升級改造佰年供銷智慧農產品批發(fā)市場，加快推進與雙福市場深度合作，建設面向渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)的“武陵山雙福農產品一級批發(fā)市場”；推進渝東南家居建材城轉型升級，積極引進設計師品牌店、終端體驗店、優(yōu)品集合館等體驗業(yè)態(tài)，構建“專業(yè)市場+新生活”生態(tài)系統(tǒng)；推動武陵山商貿城優(yōu)化業(yè)態(tài)布局及功能定位，借鑒義烏模式打造“武陵山義烏小商品城”。（牽頭單位：區(qū)商務委；配合單位：區(qū)交委、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)展改革委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會，有關街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.打造六個特色街區(qū)。積極發(fā)揮高鐵經濟的支撐引領作用，謀劃建設渝東南首個“高鐵商業(yè)街”；優(yōu)化中科十字金街配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，打造正陽特色美食街；推進正陽恐龍化石資源保護開發(fā)利用，優(yōu)化升級黔龍公園娛樂設施和業(yè)態(tài)布局，打造“恐龍主題公園”游樂街區(qū)；以“河濱休閑、康體養(yǎng)生、文化藝術”為主題，完善三岔河休閑美食長廊商業(yè)服務功能，做靚“武陵水岸”品牌；支持舟白民族風情城引進專業(yè)商業(yè)運營團隊，打造以少數民族特色為賣點、民俗美食為核心、旅游商品銷售為補充的旅游特色商業(yè)街；持續(xù)豐富濯水古鎮(zhèn)黔江雞雜美食街文化內涵和消費業(yè)態(tài)，打造以黔江雞雜為核心的美食目的地。（牽頭單位：區(qū)商務委；配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)文化旅游委、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、有關街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.打造一刻鐘便民街。圍繞城市人口集聚區(qū)，不斷豐富購物、餐飲、家政、快遞、維修、養(yǎng)老托育等業(yè)態(tài)，在老城、新城各打造十個布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務優(yōu)質、商居和諧的一刻鐘便民生活圈。（牽頭單位：區(qū)商務委；配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局，有關街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.構建“6+N”城市住宿體系。大力引進高端酒店集團和酒店管理品牌，完善星級酒店服務功能，發(fā)展土家特色旅游民宿、青年旅社，構建起以三磊商業(yè)綜合體配套星級酒店、國維星級酒店、貴豐洲際酒店、希爾頓歡朋酒店、高鐵站前酒店、隆鑫玫瑰月光酒店等6個酒店為重點，柏曼酒店、7天優(yōu)品酒店、萬澳酒店等多個商務、精品酒店、特色民宿為支撐的城市住宿體系。（牽頭單位：區(qū)商務委；配合單位：區(qū)招商投資局、區(qū)文化旅游委、有關街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）豐富消費供給，提升200億新消費聚集輻射能級

6.打造國際旅游消費目的地。深入推進城市大峽谷景區(qū)、濯水世界級旅游景區(qū)、金山蓋國家級旅游度假區(qū)建設，力爭新創(chuàng)建3個商旅文融合發(fā)展特色小鎮(zhèn)。不斷提升水車坪、神龜峽、愛莉絲、土家十三寨等景區(qū)品質，豐富景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，與三大核心景區(qū)相互補充。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委；配合單位：區(qū)商務委、有關街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7.打造優(yōu)質教育資源聚集地。強化名師名校培育，全面推行校長競聘上崗、教師差異化考核，實施教師“領軍培優(yōu)”工程。引進重慶八中等全市頂尖教育資源落地新城，培育武陵中學、武陵小學等優(yōu)質名校，啟動醫(yī)藥類中職學校建設，開工建設人民小學分校（西村）小學，加快推進城南小學遷建項目，完工投用中央公園小區(qū)配套幼兒園。確保外來學生占比提升至26%，進一步擴大外來教育消費。（牽頭單位：區(qū)教委；配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局）

8.提升優(yōu)質醫(yī)療資源供給能力。高質量完成公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，深化與四川大學華西醫(yī)院、重慶大學醫(yī)學院戰(zhàn)略合作，推動心血管、腫瘤等重點?？平ㄔO，增強急危重癥診治能力。完成中醫(yī)院城西院區(qū)改造和整體搬遷，推進中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心“創(chuàng)三”工作。確保外來就醫(yī)人數占比穩(wěn)定在38%以上，帶動外來醫(yī)療消費。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委）

9.提振房地產消費。堅持“房住不炒”定位，全面落實國市房地產惠民政策，結合實際制定全區(qū)人才購房、財政補貼、契稅補貼、展銷促銷等政策措施，吸引更多區(qū)外人口來黔安家落戶、投資消費。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；配合單位：區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)財政局）

10.培育特色消費品牌。探索“山韻黔江”區(qū)域公共品牌市場化運營，推動“山韻黔江”新品開發(fā)，開展線上線下多維度宣傳，擴大“山韻黔江”公共品牌影響力。大力推動地方特產與地域文化融合創(chuàng)新，深挖培育黔貨精品，深化“黔江雞雜”“黔江羊肚菌”“黔江黑豬”“黔江高山黃?！钡忍厣放茽I銷推廣，培育10個以上“億元級農特產品”消費品牌。不斷提升中國山地馬拉松賽、中國跑客節(jié)等賽事品質和影響力，積極申辦高水平賽事，對接市級重大展會活動設立渝東南（黔江）分會場，策劃舉辦商文旅體融合的主題消費促進活動以及富有武陵山民俗文化特色的鵲橋會、雞雜美食節(jié)等節(jié)慶活動，著力打造特色會展節(jié)慶品牌。突出民族地域特色，深化推廣以黔江雞雜為龍頭的“1+N”武陵菜系，大力培育黔江“名菜”“名店”，著力打造黔江特色餐飲服務品牌。（牽頭單位：區(qū)商務委；配合單位：區(qū)文化旅游委、區(qū)經濟信息委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）

（三）推動產業(yè)升級，構建商文旅體融合發(fā)展產業(yè)鏈

11.培育200億電商產業(yè)鏈。大力推動區(qū)域性大型電商平臺建設，引進國內外知名電商平臺落戶黔江，建設本地化網絡服務體系。推進“線下孵化（吸引）+供應鏈+線上平臺”直播電商產業(yè)園建設，積極培育和引進一批網紅、知名直播電商機構集聚發(fā)展，大力培育黔江本土直播電商企業(yè)，提高網紅服務能力和運營能力，帶動壯大直播電商市場主體。建立與本地生產企業(yè)的供應鏈合作，促進數字化與消費場景、生產場景“雙向奔赴”和深度融合，逐步形成功能完備的電商產業(yè)鏈和生態(tài)圈。（牽頭單位：區(qū)商務委；配合單位：區(qū)招商投資局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經濟信息委、區(qū)農業(yè)農村委）

12.培育100億級雞雜產業(yè)鏈。搭建“1個黔江雞雜數智化服務平臺”和“8個中心”（黔江雞雜科技創(chuàng)新中心、供應鏈服務中心、公共服務中心、教育培訓中心、文創(chuàng)與新媒體運營中心、產業(yè)金融服務中心、連鎖加盟服務中心、產業(yè)招商服務中心），實現黔江平臺統(tǒng)一服務全國黔江雞雜店。引入成熟餐飲投資資本，孵化10個黔江雞雜外向型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)以加盟、授權、直營等方式在全國發(fā)展連鎖（直營）店鋪4000家以上。加快建設中央廚房預制菜加工園、泡菜加工園、輔料加工園，持續(xù)提升雞雜、洋芋、蘿卜、辣椒等原材料本地供給品質和能力，開展黔江雞雜標準化生產，形成完整黔江雞雜食材供應鏈。（牽頭單位：區(qū)商務委；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)招商投資局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

13.推動商文旅體產業(yè)融合發(fā)展。以市場需求為導向，活化和傳承非遺文化，圍繞西蘭卡普織錦、土家老布鞋、土家飾品、石雞坨等產品旅游化，推動南溪號子、后壩山歌等民族歌舞影視化，不斷豐富黔江區(qū)少數民族特色文創(chuàng)產品體系。持續(xù)優(yōu)化旅游景區(qū)購物、餐飲、休閑等業(yè)態(tài)，補齊劇場、手工藝坊、露營、騎行等文化體育設施短板，發(fā)展“景區(qū)+游樂”“景區(qū)+劇場”“景區(qū)+演藝”“景區(qū)+工坊”等業(yè)態(tài)。推動商業(yè)中融入旅游、文化、體育業(yè)態(tài)，大力發(fā)展旅游星級飯店、旅游民宿、民俗特色商業(yè)集聚區(qū)、特色美食街區(qū)。（牽頭單位：區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委；配合單位：區(qū)委宣傳部，有關街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）完善配套建設，優(yōu)化商文旅體消費環(huán)境

14.完善對外交通體系。積極推動黔江武陵山機場拓展國內航線，優(yōu)化航班中轉銜接流程，完工投用黔江站綜合交通樞紐配套項目主體工程，推動渝湘高鐵重慶至黔江段建成通車，加快推進黔萬高鐵、黔務高速、黔江機場跑道延長項目、渝湘高鐵吉首段等項目前期工作，全面建成武陵山區(qū)綜合交通樞紐。（牽頭單位：區(qū)交委；配合單位：黔江機場公司）

15.打造宜居宜業(yè)宜游城市形象。推動城區(qū)“一江兩岸”和阿蓬江濕地公園、小南海地質公園建設與保護。加快推進人民公園、體育公園、聽松嶺公園、武陵大道品質提升工程建設。推動森林城市建設，森林覆蓋率達 65%。實施綠色社區(qū)、綠色建筑等綠色創(chuàng)建活動，開展“無廢城市”建設試點。持續(xù)完善城市慢行系統(tǒng)，完善公共場所引導標識和便利化服務設施。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；責任單位：區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

16.提升營商環(huán)境。進一步簡政放權，提升企業(yè)開辦、注銷便利度，優(yōu)化商業(yè)建設項目審批流程，適當放寬展銷活動、商品促銷臨時戶外廣告的限制。鼓勵旅游景區(qū)、商業(yè)設施、娛樂場所、博物館、圖書館等消費場所延長夜間開放時間。優(yōu)化靜態(tài)交通組織，在核心商圈周邊道路分時段增設臨時停車區(qū)。優(yōu)化公交線路，加強夜間重點區(qū)域出租車、網約車輛調配。深化消費便利化改革，完善消費者權益保障制度，推動服務標準化建設，提升消費服務水平。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責任單位：區(qū)公安局、區(qū)交委、區(qū)城管局、區(qū)文化旅游委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立黔江區(qū)商文旅體融合發(fā)展城市建設工作專班，由分管副區(qū)長任召集人，區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)商務委主要負責人任副召集人，區(qū)政府辦、區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)文化旅游委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)經濟信息委、區(qū)交委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)招商投資局、區(qū)國資委等部門分管負責人為成員。下設辦公室在區(qū)商務委，負責日常具體事務。

（二）加強政策引導。統(tǒng)籌各類產業(yè)發(fā)展資金，加大對重點項目、重點企業(yè)、重點品牌、重點活動的支持，撬動社會資本、金融資本投入，促進相關綜合服務和配套基礎設施建設。

（三）加強宣傳推廣。運用門戶網站、新興媒體等傳播平臺，多渠道、多層次開展“黔江商文旅體融合發(fā)展工作”推廣宣傳，為培育建設工作營造濃厚的社會氛圍，提高社會公眾參與度。

（四）加強督促檢查。區(qū)級有關部門要細化工作任務，確保各項工作落實到位，合力推動國際消費中心城市建設。區(qū)商文旅體融合發(fā)展城市建設工作專班辦公室要密切跟蹤工作進展情況，對執(zhí)行情況開展督促檢查，及時指導解決執(zhí)行中遇到的困難和問題，對責任單位履行工作責任不力的予以通報。

附件：黔江區(qū)培育建設商文旅體融合發(fā)展城市重點項目清單

附件

黔江區(qū)培育建設商文旅體融合發(fā)展城市重點項目清單