黔江府辦發(fā)〔2022〕80號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動實(shí)施方案（2022—2024年）》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動實(shí)施方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2022年12月1日??

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動實(shí)施方案

（2022—2024年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《重慶市高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動方案（2022—2024年）》，充分發(fā)揮高價值發(fā)明專利在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，全面提升我區(qū)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理能力，有力推動具有區(qū)域輻射帶動力的黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹《重慶市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要》和《重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，深入落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以高價值創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高水平保護(hù)為目標(biāo)，緊貼創(chuàng)新主體需求，培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值發(fā)明專利、高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2024年，通過高價值發(fā)明專利培育，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)意識和發(fā)明專利海外布局意識顯著增強(qiáng)，力爭高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)5件以上，企業(yè)發(fā)明專利質(zhì)押融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計(jì)5000萬元以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造

1．圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞卷煙及配套、新材料、消費(fèi)品工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持市場主體研發(fā)申報(bào)發(fā)明專利，運(yùn)用專利數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)研判產(chǎn)業(yè)專利布局和競爭格局，提升產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心高價值專利布局。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2024年，力爭全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到8％。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局）

2．聚焦創(chuàng)新主體。引導(dǎo)和支持高校、科研院所增強(qiáng)高價值發(fā)明專利技術(shù)供給的針對性，積極開展高價值發(fā)明專利創(chuàng)造布局，并推進(jìn)以價值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化。加大對高價值發(fā)明專利創(chuàng)造的支持，培育一批高價值發(fā)明專利。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育與高價值發(fā)明專利產(chǎn)出的良性互動，支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，增加高價值發(fā)明專利產(chǎn)出。鼓勵和支持“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，通過核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、承接存量專利轉(zhuǎn)讓許可等提高創(chuàng)新能力。支持上市重點(diǎn)培育企業(yè)加大研發(fā)投入，提升高價值發(fā)明專利布局水平，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作等方面給予重點(diǎn)支持。支持國有企業(yè)依托重大科研項(xiàng)目和企業(yè)研發(fā)平臺，培育一批創(chuàng)新程度高、市場競爭力強(qiáng)的高價值發(fā)明專利。實(shí)施“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃，持續(xù)加大財(cái)政資金支持，培育申報(bào)一批市級“專精特新”中小企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：區(qū)教委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）

3．聚焦研發(fā)活動。持續(xù)加大研發(fā)投入力度，到2024年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.2％。推行“知研合一”，完善科技研發(fā)項(xiàng)目評審機(jī)制，將高價值發(fā)明專利作為財(cái)政性資助項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的重要核心指標(biāo)，為科技研發(fā)項(xiàng)目提供全流程、伴隨式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新的深度融合。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開發(fā)一批高價值發(fā)明專利。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)管理體系，實(shí)行研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策，引導(dǎo)鼓勵工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2024年，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比全部規(guī)上工業(yè)超過20％，其中建成市級研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于5家。（責(zé)任單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)教委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）

（二）提升發(fā)明專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益

1．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動銀行機(jī)構(gòu)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項(xiàng)行動，面向科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)加大政策宣講和融資產(chǎn)品推介力度。開展企業(yè)發(fā)明專利質(zhì)押融資需求常態(tài)化調(diào)查，建立健全政銀企聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提升服務(wù)內(nèi)涵和對接實(shí)效。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、黔江銀保監(jiān)分局；配合單位：區(qū)金融辦、人行黔江中心支行）

2．開展產(chǎn)學(xué)研對接活動。依靠重慶知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，支持高校、科研院所和企業(yè)發(fā)布專利許可轉(zhuǎn)讓信息，推動高校院所與中小企業(yè)精準(zhǔn)對接，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與轉(zhuǎn)化運(yùn)用流程。加大專利轉(zhuǎn)讓、許可相關(guān)規(guī)定宣傳力度，指導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)及時辦理權(quán)利人變更、許可合同備案。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)科技局）

3．營造良好創(chuàng)新生態(tài)。支持中小學(xué)校創(chuàng)建重慶市中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校，支持企業(yè)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重慶市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。支持專利權(quán)人申報(bào)國家科技獎、中國專利獎等獎項(xiàng)。支持專利代理師參評高級知識產(chǎn)權(quán)師等職稱評審。對獲得中國專利金獎或中國專利優(yōu)秀獎的發(fā)明人、獲得3項(xiàng)中國發(fā)明專利授權(quán)或2項(xiàng)國外發(fā)明專利授權(quán)且相關(guān)專利成果已轉(zhuǎn)化運(yùn)營的發(fā)明人，按照特殊人才職稱評定辦法支持其分別申報(bào)正高級或副高級職稱。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局）

（三）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)水平

1．健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，以便民利民為目標(biāo)，以拓展服務(wù)渠道為抓手，提供滿足區(qū)域創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合。組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周各項(xiàng)活動，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

2．強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。聚焦新材料、生物醫(yī)藥、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警項(xiàng)目計(jì)劃，培育一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范創(chuàng)建單位。持續(xù)開展“保知識產(chǎn)權(quán)、護(hù)知名品牌”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)保護(hù)具備核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的市場主體，建成一批知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決，落實(shí)專利行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，提高專利行政保護(hù)效能。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)法院、區(qū)檢察院）

（四）支持知識產(chǎn)權(quán)海外布局

1．提升海外布局能力。強(qiáng)化企業(yè)“產(chǎn)品出國、專利先行”意識，提升企業(yè)海外專利布局的能力水平。指導(dǎo)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或通過專利導(dǎo)航，分析評議競爭對手產(chǎn)品特點(diǎn)、市場分布和專利布局等情況。鼓勵企業(yè)通過專利服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施海外專利布局，在布局目標(biāo)、環(huán)境研判、規(guī)劃設(shè)計(jì)、專利分析等方面獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高企業(yè)海外專利布局質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)商務(wù)委）

2．加強(qiáng)海外風(fēng)險防控。及時通報(bào)政府支持海外發(fā)明專利布局相關(guān)政策，主動提供專業(yè)咨詢服務(wù)，及時跟進(jìn)了解企業(yè)海外專利布局進(jìn)程，為海外專利布局企業(yè)提供法律服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)海外布局中遇到的困難問題，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對重大知識產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)商務(wù)委、黔江海關(guān)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度作用，定期對工作開展情況進(jìn)行綜合研究調(diào)度。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌作用，牽頭做好措施優(yōu)化、服務(wù)提升、宣傳培訓(xùn)等工作，確保實(shí)施方案高效落實(shí)。要充分調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，形成工作合力。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議其他成員單位）

（二）強(qiáng)化措施落實(shí)。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議成員單位根據(jù)任務(wù)分工及相關(guān)要求，主動與市級部門對接，進(jìn)一步細(xì)化明確本單位推動高價值專利質(zhì)量提升的主攻方向和具體任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，確保本方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議其他成員單位）

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用主流媒體全方位、多角度宣傳高價值發(fā)明專利的典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法和政策舉措，講好高價值發(fā)明專利賦能高質(zhì)量發(fā)展故事，營造全社會重視知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議其他成員單位）