黔江府辦發(fā)〔2022〕47號(hào)

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市黔江區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2022年7月13日??

（此件公開發(fā)布）

1 ?總則

1.1 ?編制目的

通過本預(yù)案的編制和實(shí)施，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的全區(qū)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常社會(huì)秩序，保障全區(qū)糧食市場(chǎng)安全。

1.2??編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市糧食應(yīng)急預(yù)案》《重慶市地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》《黔江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

1.3??適用范圍

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類原因引起區(qū)內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格異常上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)或異常波動(dòng)的情況，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要立即組織、調(diào)劑和調(diào)用糧食的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案所稱糧食為原糧及成品糧（含食用油和主食）。

1.4 ?工作原則

堅(jiān)持以人為本、底線思維，科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主，反應(yīng)及時(shí)、果斷處置，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的工作原則。

1.5事件分級(jí)

按照應(yīng)急處置需要，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)從高到低分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

（1）特別重大（Ⅰ級(jí)）：發(fā)生包括我區(qū)在內(nèi)的跨區(qū)（縣）糧食突發(fā)事件。（2）重大（Ⅱ級(jí)）：區(qū)內(nèi)2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生糧食突發(fā)事件。（3）較大（Ⅲ級(jí)）：區(qū)內(nèi)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2個(gè)及以上行政村（社區(qū)）發(fā)生糧食突發(fā)事件。（4）一般（Ⅳ級(jí)）：區(qū)內(nèi)1個(gè)行政村（社區(qū)）發(fā)生糧食突發(fā)事件。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)。

2 組織指揮體系

2.1 ?區(qū)級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)糧食應(yīng)急指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為指揮長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)對(duì)工作。區(qū)糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，由區(qū)發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任。區(qū)糧食應(yīng)急指揮部各成員單位在應(yīng)急狀態(tài)處置時(shí)，按職責(zé)組建綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、社會(huì)穩(wěn)定、交通保障、輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等工作組。

2.2 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)工作需要，成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急工作。

2.3 ?現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

（1）一般、較大糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)急處置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)工作組；

（2）重大糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)急處置由區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)工作組；

（3）特別重大糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)急處置按市政府要求成立現(xiàn)場(chǎng)工作組；

（4）各現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織開展信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)、糧食供應(yīng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、糧食干預(yù)等各項(xiàng)工作。

3??監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1??監(jiān)測(cè)與預(yù)防

區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門建立糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、加工、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。加大對(duì)重大自然災(zāi)害等可能引發(fā)糧食應(yīng)急狀態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)；結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)糧食應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理，開展好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等各項(xiàng)工作。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本區(qū)內(nèi)的糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、加工、價(jià)格和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，并及時(shí)向區(qū)政府和市政府有關(guān)部門報(bào)送糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。

3.2 ?預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的糧食應(yīng)急狀態(tài)，按照應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。可能發(fā)生特別重大糧食應(yīng)急狀態(tài)或可能啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，發(fā)布紅色預(yù)警；可能發(fā)生重大糧食應(yīng)急狀態(tài)或可能啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，發(fā)布橙色預(yù)警；可能發(fā)生較大糧食應(yīng)急狀態(tài)或可能啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，發(fā)布黃色預(yù)警；可能發(fā)生一般糧食應(yīng)急狀態(tài)，或可能啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

3.2.2　預(yù)警信息發(fā)布

藍(lán)色、黃色預(yù)警由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布，橙色預(yù)警由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并向市糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告；紅色預(yù)警按市政府要求發(fā)布。

區(qū)發(fā)展改革委預(yù)判可能發(fā)生糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和可能影響到的相關(guān)地區(qū)。必要時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、當(dāng)面告知等渠道或方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)判可能發(fā)生糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)發(fā)展改革委報(bào)告。

3.2.3　預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，可視情況采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事態(tài)苗頭。利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施。

（3）輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好正面輿論引導(dǎo)工作。必要時(shí)滾動(dòng)發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，避免引起公眾恐慌。

3.2.4　預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

有權(quán)發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生糧食應(yīng)急事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，應(yīng)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3 應(yīng)急報(bào)告

建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)情況應(yīng)急報(bào)告制度，有下列情形之一的，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定程序逐級(jí)緊急上報(bào)，區(qū)發(fā)展改革委要及時(shí)向區(qū)政府和市級(jí)主管部門報(bào)告。

（1）發(fā)生洪澇、地震、干旱以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（3）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ?響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)糧食應(yīng)急狀態(tài)嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生特別重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，按市政府部署及時(shí)應(yīng)對(duì)；發(fā)生重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按區(qū)政府部署及時(shí)應(yīng)對(duì)；發(fā)生較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部牽頭應(yīng)對(duì)；初判發(fā)生一般糧食應(yīng)急事件時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)牽頭應(yīng)對(duì)，必要時(shí)由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部提供指導(dǎo)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食應(yīng)急事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2 ?響應(yīng)措施

糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，根據(jù)工作需要，采取以下措施：

4.2.1 ?信息報(bào)告

糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)糧食應(yīng)急指揮部要采取一切措施盡快掌握情況，力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。其中，一般糧食應(yīng)急狀態(tài)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告；較大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài)由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告。

一般、較大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài)信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）分析本轄區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的范圍、狀況及原因。

（2）動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食或企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷售價(jià)格等建議。

（3）動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食或企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧食的資金安排、補(bǔ)貼來源等建議。

（4）動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食或企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧食的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價(jià)銷售、低價(jià)供給或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。

4.2.2 ?糧食調(diào)運(yùn)

組織好應(yīng)急糧食加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，增加糧食供給，平抑市場(chǎng)糧價(jià)。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食；如區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧食的，由區(qū)政府向市政府提出動(dòng)用申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.2.3 ?動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，重大情況第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)相應(yīng)層面組織指揮機(jī)構(gòu)。

4.2.4 ?強(qiáng)制干預(yù)

經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可實(shí)施強(qiáng)制性糧食干預(yù)措施，包括限定糧食價(jià)格，實(shí)行限量、定點(diǎn)、登記等供應(yīng)形式，依法對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)性特別管制，強(qiáng)制性控制社會(huì)糧源和涉糧設(shè)施。全區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)居民（含學(xué)校學(xué)生）、部隊(duì)和受災(zāi)缺糧群眾。

4.2.5 ?輿論引導(dǎo)

及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張心理。

4.3 ?響應(yīng)終止

當(dāng)糧食應(yīng)急狀態(tài)得到妥善控制且風(fēng)險(xiǎn)隱患已消除時(shí)，負(fù)責(zé)牽頭應(yīng)對(duì)的組織指揮機(jī)構(gòu)要向本級(jí)人民政府提出響應(yīng)終止實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

5 ?后期工作

5.1 ?評(píng)估和改進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)糧食應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善預(yù)案。

5.2 ?應(yīng)急財(cái)政支出清算

區(qū)財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)糧食應(yīng)急中動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食或企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存發(fā)生的價(jià)差損失、貸款利息和費(fèi)用開支等進(jìn)行審核、清算，及時(shí)撥付到位。對(duì)糧食應(yīng)急占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行黔江分行與相關(guān)單位及時(shí)清算、收回貸款。

5.3 ?應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)或適當(dāng)外購(gòu)等措施，及時(shí)補(bǔ)充區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)備以及糧食企業(yè)的周轉(zhuǎn)庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

6 ?應(yīng)急保障

6.1 ?糧食儲(chǔ)備

建立和完善區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

（1）區(qū)政府根據(jù)市場(chǎng)需求情況及糧食應(yīng)急狀態(tài)，充實(shí)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)備，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急供應(yīng)，建立一定數(shù)量的成品糧食儲(chǔ)備，滿足糧食應(yīng)急工作的需要。

（2）區(qū)內(nèi)所有糧食經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)保持上年月平均銷量20%以上的庫(kù)存量。嚴(yán)格執(zhí)行市政府出臺(tái)的應(yīng)急時(shí)的糧食最高庫(kù)存量和最低庫(kù)存量規(guī)定。區(qū)發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。

6.2 ?糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

按照“合理布點(diǎn)、全面覆蓋、平時(shí)自營(yíng)、急時(shí)應(yīng)急”的原則，加強(qiáng)糧食應(yīng)急加工、配送、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局及建設(shè)，確保發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系相互銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮應(yīng)急保障作用，滿足糧食應(yīng)急工作的需要。區(qū)政府應(yīng)重點(diǎn)保障城區(qū)和缺糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)和供應(yīng)。

（1）建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由區(qū)發(fā)展改革委掌握、聯(lián)系并扶持一批靠近糧源或重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧食加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。

（2）建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，以現(xiàn)有糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)、放心糧店等為重點(diǎn)，兼顧社區(qū)市場(chǎng)、超市、糧油經(jīng)營(yíng)店等其他糧食零售網(wǎng)點(diǎn)，由區(qū)發(fā)展改革委擇優(yōu)選定，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)立一個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，每超過3萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)1個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)。

（3）建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，區(qū)政府有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸通暢。

（4）加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急指定企業(yè)的管理。區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)與糧食應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng)。

6.3 ?應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

相關(guān)部門要根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況加大投入，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)和供應(yīng)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保糧食應(yīng)急工作需要。

6.4 ?通信保障

區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部各成員單位、糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)和糧食應(yīng)急指定企業(yè)，要向區(qū)發(fā)展改革委提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)更新，保證通信暢通。

7 ?培訓(xùn)演練

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)糧油緊急措施的貫徹落實(shí)。

8 ?附則

8.1 ?預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

8.2 ?實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：1.區(qū)指揮部和成員單位工作職責(zé)

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通訊錄

3.應(yīng)急工作組職責(zé)

附件1

指揮部和成員單位工作職責(zé)

一、指揮部職責(zé)

區(qū)糧食應(yīng)急指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為指揮長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)對(duì)工作。區(qū)糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，由區(qū)發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任。區(qū)糧食應(yīng)急指揮部各成員單位在應(yīng)急狀態(tài)處置時(shí)，按職責(zé)組建綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、社會(huì)穩(wěn)定、交通保障、輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等工作組。

二、成員單位職能職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要包括區(qū)政府新聞辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)交通局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黔江調(diào)查隊(duì)、農(nóng)發(fā)行黔江分行、區(qū)儲(chǔ)備糧有限公司等。各成員單位職責(zé)如下：

1.區(qū)政府新聞辦：牽頭做好市、區(qū)新聞媒體的協(xié)調(diào)管理工作，按照有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則，指導(dǎo)有關(guān)單位發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)輿論。（負(fù)責(zé)人：王永；聯(lián)系電話：79223897）

2.區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害領(lǐng)域一般、較大事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，指導(dǎo)行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害處置工作。組織協(xié)調(diào)相應(yīng)領(lǐng)域事故災(zāi)害的應(yīng)急救援，綜合研判事態(tài)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織相應(yīng)領(lǐng)域重大事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作。（負(fù)責(zé)人：周飛；聯(lián)系電話：18908272817）

3.區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作，開展對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，指定糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門組織應(yīng)急糧食的采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸和供應(yīng)，及時(shí)提出動(dòng)用市、區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食的建議并組織實(shí)施，完善應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧食應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，開展糧食流通監(jiān)督檢查工作。（負(fù)責(zé)人：龔言新；聯(lián)系電話：79230718）

4.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)，以緩解糧食供應(yīng)壓力。（負(fù)責(zé)人：郭興春；聯(lián)系電話:13908271668）

5.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告、假冒商標(biāo)等違法行為的查處，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。負(fù)責(zé)對(duì)糧食進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。（負(fù)責(zé)人：羅競(jìng)；聯(lián)系電話：79222650）

6.區(qū)交通局：根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，及時(shí)安排落實(shí)應(yīng)急糧食的運(yùn)輸，搞好運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)。（負(fù)責(zé)人：彭東；聯(lián)系電話:13908272585）

7.區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核糧食應(yīng)急工作所需財(cái)政支出，?？顚Ｓ?，并及時(shí)足額撥付到位。（負(fù)責(zé)人：鄧緒洋；聯(lián)系電話:13896833559）

8.區(qū)商務(wù)委：會(huì)同有關(guān)部門做好市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（負(fù)責(zé)人：王桂蘭；聯(lián)系電話: 79230268）

9.區(qū)公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，保證應(yīng)急通道暢通，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂糧食市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。（負(fù)責(zé)人：陳勝；聯(lián)系電話: 19802751952）

10.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黔江調(diào)查隊(duì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)工作。（負(fù)責(zé)人：崔旭東；聯(lián)系電話：13896821466）

11.農(nóng)發(fā)行黔江分行：在總行信貸政策制度允許范圍內(nèi)，向有權(quán)審批行申報(bào)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需的貸款。（負(fù)責(zé)人：白濤；聯(lián)系電話: 13908275592）

12.區(qū)儲(chǔ)備糧有限公司：負(fù)責(zé)市、區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行。（負(fù)責(zé)人：喻祖鵬，聯(lián)系電話: 13908276356）

其他有關(guān)部門、企事業(yè)單位要服從區(qū)糧食應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

附件2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通訊錄