黔江府辦發(fā)〔2022〕35號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市黔江區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2022年5月23日??

（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

科學(xué)有序高效應(yīng)對輻射事故，最大程度控制、減輕或消除輻射事故造成的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市輻射污染防治辦法》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生輻射事故的應(yīng)對工作。本預(yù)案中輻射事故主要指下列設(shè)施或活動(dòng)的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。

（1）核技術(shù)利用；

（2）放射性物品運(yùn)輸；

（3）放射性廢物的處理、貯存和處置；

（4）鈾（釷）礦開發(fā)利用；

（5）國內(nèi)外航天器在我區(qū)墜落；

（6）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

可能對我區(qū)環(huán)境造成輻射影響的境內(nèi)外核試驗(yàn)、核事故及輻射事故，參考本預(yù)案執(zhí)行。

1.4　應(yīng)急原則

本預(yù)案堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高效預(yù)警、快速反應(yīng)，統(tǒng)籌資源、科學(xué)處置”的工作原則。

1.5　事故分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故4個(gè)等級。

1.5.1凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

（4）對我區(qū)轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

1.5.2凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

1.5.3凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）III類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

1.5.4凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）IV、V類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；

（4）鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果；

（5）測井用放射源落井，打撈不成功進(jìn)行封井處理。

輻射事故的量化指標(biāo)見表1。

表1　　輻射事故分級的量化指標(biāo)

D2值：源中某種放射性核素的特定活度，該源已經(jīng)散漏，如果不加控制很可能引起有嚴(yán)重確定性健康效應(yīng)的緊急情況。

2　組織指揮體系

2.1　市級層面組織指揮機(jī)構(gòu)

重大、特別重大輻射事故由重慶市輻射事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市指揮部）牽頭應(yīng)對。發(fā)生輻射事故時(shí)，我區(qū)要及時(shí)向市指揮部報(bào)告，積極服從市指揮部工作安排和調(diào)度，爭取市級有關(guān)部門、有關(guān)單位的工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。

2.2　區(qū)級層面組織指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作需要，成立重慶市黔江區(qū)輻射事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），牽頭應(yīng)對較大、一般輻射事故，配合應(yīng)對重大、特別重大輻射事故。區(qū)指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織較大、一般輻射事故應(yīng)急處置工作。區(qū)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急監(jiān)測、污染處置、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急保障、輿論引導(dǎo)、社會穩(wěn)定、善后工作等工作組（職責(zé)見附件1）。跨區(qū)縣輻射事故可提升應(yīng)急響應(yīng)級別，及時(shí)報(bào)告市指揮部，由市指揮部組織應(yīng)對，同時(shí)積極爭取市級有關(guān)部門、有關(guān)單位的工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。

2.3　現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生較大、一般輻射事故，區(qū)政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學(xué)救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事故調(diào)查等工作。發(fā)生特別重大、重大輻射事故時(shí)，區(qū)指揮部即為現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，積極服從市指揮部工作安排和調(diào)度。

3　預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告

3.1　預(yù)防

從事核技術(shù)利用，放射性物品運(yùn)輸，放射性廢物處理、貯存和處置，鈾（釷）礦開發(fā)利用等的企事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）要嚴(yán)格落實(shí)輻射環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全輻射環(huán)境安全管理制度，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，做好輻射事故風(fēng)險(xiǎn)識別、登記、評估、防控和隱患排查整治等工作。要加強(qiáng)放射源在生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存與使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，定期排查并及時(shí)整改安全隱患。要配備相應(yīng)的輻射防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，并定期做好檢測、維護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的情況，要立即報(bào)告區(qū)政府和生態(tài)環(huán)境部門。

3.2　監(jiān)測

在區(qū)政府統(tǒng)籌部署下，區(qū)級有關(guān)部門和單位要建立完善輻射事故監(jiān)測體系。生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、海關(guān)等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)收集、分析和研判可能導(dǎo)致輻射事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)信息。要加強(qiáng)信息共享，公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、交通等部門要定期對企事業(yè)單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致輻射事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

3.3　預(yù)警

3.3.1　預(yù)警分級

根據(jù)事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低依次為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

3.3.2　預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。藍(lán)色和黃色預(yù)警信息由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)區(qū)級有關(guān)部門發(fā)布；橙色和紅色預(yù)警信息由市政府或市政府授權(quán)市級有關(guān)部門發(fā)布。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)以及專家進(jìn)行研判，預(yù)估輻射事故可能的影響范圍和危害程度，并向區(qū)政府提出預(yù)警級別建議。

（2）發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過突發(fā)事件預(yù)警信息平臺或電視、廣播、報(bào)紙、微博、微信、手機(jī)短信等途徑向公眾發(fā)布。廣播站、電視臺、報(bào)社、網(wǎng)站和電信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣妭鞑ヮA(yù)警信息。

3.3.3　預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級有關(guān)部門和單位可以采取以下措施。

（1）分析研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及專家及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估輻射事故可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)防范應(yīng)對措施。

（2）防范處置。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置，必要時(shí)實(shí)施交通管制，封閉危險(xiǎn)區(qū)域和道路。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，宣傳輻射事故應(yīng)急防護(hù)知識，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4　預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息收集、分析、研判工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。確定不可能發(fā)生輻射事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警措施。

3.4　信息報(bào)告

3.4.1　報(bào)送程序

發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)采取應(yīng)對措施，并立即向區(qū)政府及其生態(tài)環(huán)境部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門報(bào)告；公眾可通過“110”公安報(bào)警電話或“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線報(bào)告。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門接到報(bào)告后應(yīng)立即對事故情況進(jìn)行核實(shí)，初判為較大或一般輻射事故的，立即向區(qū)政府報(bào)告。初判為特別重大或重大輻射事故的，立即向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，區(qū)級有關(guān)部門立即按規(guī)定分別向市級有關(guān)部門報(bào)告；區(qū)政府在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市政府。

3.4.2　報(bào)告內(nèi)容

信息初報(bào)主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況；影響人員、污染面積、放射源或射線裝置信息；事故發(fā)生的初步原因、初判等級；已經(jīng)采取的處置措施、事故控制情況及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；擬采取的措施以及下一步工作建議等。

3.4.3　信息續(xù)報(bào)

對初報(bào)要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)。在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、事故發(fā)生原因、過程、進(jìn)展情況，趨勢分析、危害程度以及采取的措施、取得的效果等；并附應(yīng)急監(jiān)測快報(bào)、監(jiān)測點(diǎn)位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)，包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。

3.4.4　信息通報(bào)

發(fā)生輻射事故后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)級有關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他因素可能引發(fā)輻射事故的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　響應(yīng)分級

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級分為I級、II級、Ⅲ級、Ⅳ級。發(fā)生特別重大、重大輻射事故，區(qū)政府分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，積極服從市指揮部工作安排和調(diào)度。發(fā)生較大、一般輻射事故，區(qū)政府分別啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，并請求市生態(tài)環(huán)境局等市級有關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。隨著事態(tài)發(fā)展，由市政府根據(jù)需要向國務(wù)院、駐渝部隊(duì)請求支援。

重大會議、活動(dòng)期間，敏感時(shí)期和敏感區(qū)域發(fā)生輻射事故時(shí)可向上調(diào)整響應(yīng)級別。發(fā)生跨區(qū)縣的較大、一般輻射事故可根據(jù)實(shí)際情況報(bào)告市政府決定是否提升應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.2　響應(yīng)措施

4.2.1　先期處置

輻射事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。區(qū)政府接到事故信息后，應(yīng)立即指揮、協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門和單位開展先期處置，緊急疏散周邊人員，對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒，在確保救援人員安全的前提下采取有效措施，控制或切斷放射性污染蔓延的途徑，控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除污染。

4.2.2　處置措施

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要和事故誘因及發(fā)展態(tài)勢，可采取以下處置措施。

（1）人員搜救。搜救遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)運(yùn)安置獲救人員和傷員，同時(shí)避免造成次生傷害。

（2）隔離疏散。根據(jù)事發(fā)地及影響區(qū)域的氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)；確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

（3）醫(yī)學(xué)救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，根據(jù)傷病人員放射損傷程度，送到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療；開展受污染人員的去污洗消工作；根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)；視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家、調(diào)配急需藥品和設(shè)備。必要時(shí)，組織開展公眾心理干預(yù)和健康教育。

（4）應(yīng)急監(jiān)測。發(fā)生輻射事故后，生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助事故發(fā)生單位劃定安全區(qū)域、制定監(jiān)測方案、提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）危害控制。生態(tài)環(huán)境部門調(diào)集人員、設(shè)備，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，盡可能采取有效措施控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；放射源丟失、被盜事故以及由其他因素引發(fā)的次生輻射事故，有關(guān)部門和單位要會同生態(tài)環(huán)境部門，迅速組織救援力量進(jìn)行處置。

（6）輿論引導(dǎo)。借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會發(fā)布事故信息和應(yīng)對情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

（7）維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域治安管控；做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（8）安全防護(hù)?，F(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點(diǎn)，配戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場公眾的安全防護(hù)工作。

4.3　響應(yīng)終止

同時(shí)符合下列條件的，由現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部決定響應(yīng)終止：

（1）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或控制；

（2）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

5　后期處置

5.1　善后處置

區(qū)政府及時(shí)開展善后工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。區(qū)生態(tài)環(huán)境局積極參與善后有關(guān)工作。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場查勘和理賠工作。

5.2　事故調(diào)查

根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。

5.3　總結(jié)評估

應(yīng)急處置結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)對事故應(yīng)急處置進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成總結(jié)評估報(bào)告。較大、一般輻射事故向區(qū)政府提交報(bào)告；重大、特別重大輻射事故做好評估配合，由市生態(tài)環(huán)境局向市政府提交報(bào)告。評估結(jié)論作為事故調(diào)查處理、損害賠償和環(huán)境修復(fù)的重要依據(jù)。

6　應(yīng)急保障

6.1　隊(duì)伍保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)組建全區(qū)輻射事故搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，支持社會性專業(yè)力量參與輻射事故應(yīng)急救援。輻射事故搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要加強(qiáng)日常訓(xùn)練和演習(xí)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭建立輻射事故專家?guī)?，為輻射事故?yīng)急處置提供決策建議。

6.2　物資和裝備保障

企事業(yè)單位、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的有關(guān)單位要建立應(yīng)急物資和裝備信息庫，明確物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置等，建立健全應(yīng)急物資裝備維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用等制度，保證應(yīng)急救援工作需要。生態(tài)環(huán)境部門要將輻射事故應(yīng)急物資儲備統(tǒng)籌納入生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。鼓勵(lì)支持社會化儲備應(yīng)急物資。

6.3　通信保障

通信管理部門負(fù)責(zé)保障市、區(qū)兩級應(yīng)急處置指揮部與各成員單位、現(xiàn)場處置人員的通信聯(lián)系，保障現(xiàn)場應(yīng)急處置視頻、音頻和數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸。

6.4　交通保障

交通、鐵路、民航等部門要整合公路、水路、鐵路和航空運(yùn)輸保障力量，保障人員、物資、裝備、器材的運(yùn)輸。加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資運(yùn)輸交通工具優(yōu)先通行。

6.5　技術(shù)保障

生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮核與輻射應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度平臺作用，不斷提高輻射事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置智能化、數(shù)字化和科學(xué)化水平。

6.6　資金保障

財(cái)政部門要按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，保障輻射事故應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。企事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留應(yīng)急救援所需資金，確保應(yīng)急處置需要。

7　宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級有關(guān)部門和單位應(yīng)每年至少開展1次輻射安全管理法律法規(guī)和輻射防護(hù)常識的宣傳，督促有關(guān)企事業(yè)單位履行輻射安全教育和培訓(xùn)的法定義務(wù)，提高社會公眾安全防范意識和能力。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，原則上每年組織開展1次應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平。企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況組織本單位人員開展應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)，熟悉應(yīng)急處置程序，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

8　附則

8.1　預(yù)案管理

區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)單位定期開展預(yù)案評估工作，適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案有效期原則上不超過5年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門、本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并做好與本預(yù)案的銜接。

8.2　預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

8.3　預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《黔江區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（黔江府辦發(fā)〔2018〕104號）同時(shí)廢止。

附件：1．區(qū)指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)

2．輻射事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

3．輻射事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)表

附件1

區(qū)指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)

一、區(qū)指揮部職責(zé)

區(qū)指揮部由區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，區(qū)政府辦公室有關(guān)副主任以及區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，根據(jù)事故類型可增補(bǔ)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長。主要職責(zé)：組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置；向市政府和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故應(yīng)急處置情況，傳達(dá)貫徹國務(wù)院、市政府、區(qū)政府指令；組織調(diào)度有關(guān)隊(duì)伍、專家、物資、裝備；收集掌握涉及事故有關(guān)信息，決定采取重大應(yīng)急處置措施。

二、成員單位職責(zé)

區(qū)指揮部成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)水利局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援支隊(duì)、黔江銀保監(jiān)分局、黔江海關(guān)、區(qū)氣象局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、事故發(fā)生單位等。各成員單位職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)區(qū)級部門起草新聞通稿，協(xié)調(diào)舉行新聞發(fā)布會。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，會同區(qū)級有關(guān)部門開展輿論引導(dǎo)，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急處理。組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染處置、事故調(diào)查等工作。組織專家制定救援技術(shù)方案；協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍、調(diào)集專業(yè)應(yīng)急裝備和器材參與救援；向市生態(tài)環(huán)境局提出技術(shù)指導(dǎo)和援助請求；指導(dǎo)事故責(zé)任單位實(shí)施因輻射事故導(dǎo)致生態(tài)破壞的修復(fù)工程。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輻射事故應(yīng)急的日常監(jiān)督管理，協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展事故處置及事故原因調(diào)查等工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：參與輻射事故應(yīng)急救援工作；協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好受影響群眾的安置和救助工作。

區(qū)公安局：參與事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)就丟失和被盜放射源進(jìn)行立案、偵查和追繳；負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場警戒、道路交通管制，開通應(yīng)急救援“綠色通道”，協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織群眾疏散、撤離，維護(hù)事發(fā)地社會治安。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織對輻射事故損傷人員的救治；負(fù)責(zé)受照人員劑量重建、體表監(jiān)測和去污，居民飲用水放射性水平監(jiān)測，居民遠(yuǎn)期健康效應(yīng)評估和醫(yī)學(xué)隨訪；參與制定飲水和食品限制計(jì)劃；開展公眾心理干預(yù)和健康教育；參與事故應(yīng)急救援工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級部門的輻射事故應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)涉及交通運(yùn)輸輻射事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)輻射事故搶險(xiǎn)救援的公路水路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：參與做好涉及農(nóng)田、漁業(yè)、畜牧業(yè)和野生水生生物輻射事故的調(diào)查處理；協(xié)助受污染糧食作物、牲畜、家禽的處理；配合區(qū)級有關(guān)部門制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品限制計(jì)劃。

區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織生活必需品等重要商品市場供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定；保障事故應(yīng)對工作所需生活物資。

區(qū)民政局：協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好受影響群眾的安置、安撫和善后工作。

區(qū)人力社保局：負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)等有關(guān)事宜；參與善后處理工作。

區(qū)水利局：組織指導(dǎo)因洪澇災(zāi)害引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；提供輻射事故應(yīng)對工作所需的水文水利資料。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施食品限制計(jì)劃，參與輻射事故發(fā)生時(shí)的食品污染監(jiān)測；負(fù)責(zé)做好涉及放射性藥品的輻射事故調(diào)查處理，承擔(dān)放射性藥品安全應(yīng)急管理工作。

區(qū)醫(yī)保局：負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)事宜；參與善后處理工作。

區(qū)林業(yè)局：協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門做好涉及森林、林地、草場、野生陸生動(dòng)物及林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生輻射事故的調(diào)查處理，并在生態(tài)環(huán)境部門的牽頭下開展生態(tài)恢復(fù)有關(guān)工作。

區(qū)消防救援支隊(duì)：組織區(qū)核與輻射事故應(yīng)急救援分隊(duì)參與應(yīng)急救援；在事故救援專家指導(dǎo)下實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作；對事故被困人員進(jìn)行救助。

黔江銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定做好保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。

黔江海關(guān)：開展出入境人員、運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品、快件和其他物品可能攜帶放射性物質(zhì)的監(jiān)測、檢測、排查、初步處置等工作。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急響應(yīng)期間有關(guān)氣象資料信息。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信企業(yè)提供應(yīng)急通信保障。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告事故有關(guān)情況，啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集搶險(xiǎn)救援力量開展應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害；牽頭做好善后處理工作；為事故搶險(xiǎn)救援提供后勤保障。

事故發(fā)生單位：負(fù)責(zé)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，提供事故風(fēng)險(xiǎn)評估情況，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家對事故進(jìn)行先期處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；配合做好事故調(diào)查工作。

三、各工作組職責(zé)

附件3

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)表

注：—表示不啟動(dòng)，○表示待命（不到崗，在日常工作的基礎(chǔ)上承擔(dān)一定應(yīng)急職責(zé)，做好啟動(dòng)準(zhǔn)備），√表示啟動(dòng)（到達(dá)責(zé)任崗位開展工作）。