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正陽(yáng)辦事處發(fā)〔2024〕30號(hào)
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黔江區(qū)人民政府正陽(yáng)街道辦事處
關(guān)于印發(fā)《正陽(yáng)街道2024年突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
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各社區(qū)，街道各辦、站、所、中心、大隊(duì)及有關(guān)部門：
現(xiàn)將《正陽(yáng)街道2024年突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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黔江區(qū)人民政府正陽(yáng)街道辦事處
2024年3月28日
（此件公開發(fā)布）
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正陽(yáng)街道2024年突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
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為建立健全全街應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，合理配置救災(zāi)資源，最大限度地減輕或者消除自然災(zāi)害造成的損失，保障受災(zāi)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。特制定本預(yù)案。
一、總則
（一）總體目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府統(tǒng)一安排和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度降低災(zāi)害和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）工作原則?
一是堅(jiān)持以人為本，生命至上，盡最大努力確保受災(zāi)人員基本生活；二是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主；三是部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)；四是依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
（三）適用范圍
凡在我街道行政轄區(qū)發(fā)生的洪災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹、雪、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，地震、山體滑坡、火災(zāi)、冰雹及暴雪等因素而造成房屋倒塌、莊稼淹沒、道路阻塞等自然災(zāi)害，適用于本預(yù)案。
二、救助機(jī)構(gòu)職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急救援工作組，總指揮由街道辦主任張茂彬同志擔(dān)任，副總指揮由分管安全的政法委員陳鵠童同志擔(dān)任，成員由各辦、所、中心（站）和駐街單位負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)通訊聯(lián)絡(luò)組、救助物資籌備組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、秩序維護(hù)組。
1.應(yīng)急救援工作組的職責(zé)
發(fā)布和解除救援命令和信息，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援工作，負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.總指揮職責(zé)
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)等級(jí)、潛在的風(fēng)險(xiǎn)和損失程度，決定本預(yù)案的啟動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間各單位的協(xié)調(diào)，部署應(yīng)急策略，保證應(yīng)急救援工作的順利完成；指揮應(yīng)急救援程序行動(dòng)及對(duì)外消息發(fā)布；事故或突發(fā)事件超出本單位處置能力時(shí)，向上級(jí)單位或部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)發(fā)出救援。
3.副總指揮職責(zé)
協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急救援行動(dòng)；向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動(dòng)建議；組織應(yīng)急行動(dòng)所需人員、隊(duì)伍和物資、設(shè)備調(diào)運(yùn)等；在總指揮不在的情況下行使總指揮權(quán)利。
4.通訊聯(lián)絡(luò)組成員及職責(zé)
組長(zhǎng)：陳望
成員：彭慧、姜龍、秦紅艷、秦會(huì)珍、徐偉
職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)外公布災(zāi)害發(fā)展情況；編印救災(zāi)工作簡(jiǎn)報(bào)；搞好其他后勤服務(wù)等工作。
5.救災(zāi)物資籌備組成員及職責(zé)
組長(zhǎng)：王友福
成員：孫宏、張鳳、劉季平、魏彩仙、鐘世喜
職責(zé)：積極爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金、物資的支持，并在災(zāi)情發(fā)生24小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)把災(zāi)民急需的食品、干凈水、衣被、帳篷等救災(zāi)物品運(yùn)送到災(zāi)區(qū)，確保災(zāi)民的基本生活需要。
6.搶險(xiǎn)救援組成員及職責(zé)
組長(zhǎng)：龍縱宇、陳鵠童
成員：張維祥、鄧宗杰、譚江彥、龔兵
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)；轉(zhuǎn)移安置好災(zāi)區(qū)人員生活救助工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資等。
7.醫(yī)療救護(hù)組成員及職責(zé)
組長(zhǎng)：李思東
成員：蘭大丙、張永濤、王謀
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療人員到事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受傷人員的急救治療，組織現(xiàn)場(chǎng)護(hù)送、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；負(fù)責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院救援，組織護(hù)理和藥品器材供應(yīng)。
8.秩序維護(hù)組成員及職責(zé)
組長(zhǎng)：汪小波
成員：派出所干警、轄區(qū)交巡警三大隊(duì)
職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)正常秩序，確定警戒范圍，落實(shí)守護(hù)人員等。
三、受災(zāi)等級(jí)劃分
根據(jù)我街道突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，結(jié)合近年來(lái)開展救災(zāi)工作的實(shí)踐，將自然災(zāi)害劃分為應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)
轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
①農(nóng)作物成災(zāi)面積超過1000畝的；
②倒塌房屋超過20間的；
③人員死亡超過3人的；
④直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬(wàn)元的。
災(zāi)害發(fā)生后，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
啟動(dòng)響應(yīng)
①在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，具體負(fù)責(zé)實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)工作。
②立即向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告災(zāi)情，執(zhí)行零報(bào)告制度，每日10時(shí)前匯總災(zāi)害信息，向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。堅(jiān)持24小時(shí)值班，專人值守。
③收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息。每4小時(shí)與受災(zāi)社區(qū)聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。接到災(zāi)情信息后2小時(shí)內(nèi)編輯快報(bào)，報(bào)送區(qū)應(yīng)急局，并及時(shí)向街道指揮部通報(bào)情況。
④指揮部各成員單位召開會(huì)議，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
⑤及時(shí)派出由街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的抗災(zāi)救災(zāi)工作組，到受災(zāi)社區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及需求，幫助指導(dǎo)受災(zāi)社區(qū)開展救災(zāi)工作。
⑥及時(shí)以街道的名義向區(qū)應(yīng)急局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，街道指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。
⑦指揮部各成員單位每日18時(shí)前向指揮部報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，重大情況隨時(shí)報(bào)告。
⑧及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
⑨視情組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
⑩認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門和黨工委、辦整片關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示精神。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)
本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
①農(nóng)作物成災(zāi)面積500畝的；
②倒塌房屋10-20間的；
③人員死亡2人的；
④直接經(jīng)濟(jì)損失700萬(wàn)元的。
災(zāi)害發(fā)生后，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
啟動(dòng)響應(yīng)
①在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，街道指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，指揮部各單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)工作。
②立即向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告災(zāi)情，執(zhí)行零報(bào)告制度，每日10時(shí)前匯總災(zāi)害信息，向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。堅(jiān)持24小時(shí)值班，專人值守。
③指揮部各成員單位每日18時(shí)前向指揮部報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，重大情況隨時(shí)報(bào)告；指揮部各成員單位召開會(huì)議，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
④收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息。每4小時(shí)與受災(zāi)社區(qū)聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
⑤及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
⑥指揮部及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系溝通災(zāi)情信息，分析災(zāi)情形勢(shì)，落實(shí)救災(zāi)措施，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速向發(fā)生災(zāi)情的社區(qū)派出救助工作組。
⑦災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，街道派出抗災(zāi)救災(zāi)工作組到受災(zāi)的社區(qū)開展慰問并查災(zāi)核災(zāi)，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況和需求，幫助、指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。
⑧及時(shí)以街道的名義向區(qū)應(yīng)急局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，政府指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。
⑨認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門和黨工委、辦事處關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示精神。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)
①農(nóng)作物成災(zāi)面積300畝的；
②倒塌房屋5-10間的；
③人員死亡1人的；
④直接經(jīng)濟(jì)損失400萬(wàn)元的。
災(zāi)害發(fā)生后，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
啟動(dòng)響應(yīng)
①由街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急辦辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，保證24小時(shí)值班。
②街道指揮部及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，召開災(zāi)情研判會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)措施，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門向受災(zāi)社區(qū)派出救災(zāi)工作組。
③災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，由街道領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)救災(zāi)工作組赴受災(zāi)社區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。
④及時(shí)以街道的名義向區(qū)應(yīng)急局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，街道指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。
⑤街道應(yīng)急辦及時(shí)匯總災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，編輯情況快報(bào)向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況。
⑥受災(zāi)社區(qū)及時(shí)向街道指揮部報(bào)告救災(zāi)工作情況；應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)督促檢查社區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)
凡未達(dá)到Ⅲ級(jí)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害，均為Ⅳ級(jí)自然災(zāi)害。
災(zāi)害發(fā)生后，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
啟動(dòng)響應(yīng)
①由街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。受災(zāi)社區(qū)認(rèn)真組織開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，保證24小時(shí)值班。
②災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，街道派出救災(zāi)工作組赴受災(zāi)社區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。
③、應(yīng)急辦公室及時(shí)向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
④根據(jù)受災(zāi)社區(qū)的申請(qǐng)，必要時(shí)由黨工委、辦事處及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金。???
四、應(yīng)急響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由街道總指揮部提出建議，決定終止響應(yīng)。
五、災(zāi)后救助工作
（一）遇難人員家屬撫慰
災(zāi)害發(fā)生后，街道指揮部指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體的辨識(shí)和火化，統(tǒng)計(jì)、核定因?yàn)?zāi)遇難人員基本信息，做好因?yàn)?zāi)遇難人員家屬的撫慰工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性撫慰金。妥善安置因?yàn)?zāi)害失去親人的孤兒、孤老，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）過渡期生活救助
對(duì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，應(yīng)急辦評(píng)估受災(zāi)群主過渡期生活救助需求情況，做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
（三）冬春生活救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
（四）倒房重建救助
災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)急辦應(yīng)立即組織災(zāi)情核定，進(jìn)行需求評(píng)估，建立倒損住房需救助臺(tái)賬，報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案，并及時(shí)組織開展倒房重建。街道完成倒房重建任務(wù)確有困難、需申請(qǐng)上級(jí)救助資金的，應(yīng)將資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局。
六、附則
1.各社區(qū)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的救助應(yīng)急措施。
2.本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
3.如有人員變動(dòng),由接任者遞補(bǔ),履行相應(yīng)職責(zé),不再另行發(fā)文調(diào)整。
