濯水府發(fā)〔2023〕39號

黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《濯水鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動

方案》的通知

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各村（社區(qū)），各科室，鎮(zhèn)級各部門，有關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神以及國、市、區(qū)對重大事故隱患專項排查整治2023行動總體部署，決定從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，現(xiàn)將行動方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

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????????????????????????????2023年5月30日

濯水鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治

2023行動方案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，根據(jù)全國、全市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體部署和市安委會《關(guān)于印發(fā)〈全市重大事故隱患專項排查整治2023行動方案〉的通知》（渝安委〔2023〕7號）文件要求，按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，決定從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動）。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“遏較大、減總量”為目標(biāo)，聚焦交通運輸、建設(shè)施工、消防安全、危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域，深入開展重大事故隱患專項排查，嚴(yán)格實施“一案一策”清單化整治，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力從根本上消除隱患、從根本上解決問題，確保全年全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0，堅決杜絕事故發(fā)生。

二、工作統(tǒng)籌

成立濯水鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動工作專班，由曾祥波同志任組長，邱朝毅、田波、楊令、徐順、楊昶、晏殊任副組長。工作專班下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由黨委副書記、政法委員邱朝毅、應(yīng)急辦主任張永剛共同擔(dān)任工作專班辦公室主任，城建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，經(jīng)發(fā)辦，民社辦，文化服務(wù)中心，鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心，派出所，交巡警四大隊為成員。工作專班辦公室負(fù)責(zé)日常工作，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立定期調(diào)度、清單管理等工作機制，強力推進(jìn)全鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動各項工作。各單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工，抓好工作落實，加強協(xié)同配合，形成整治合力，確保工作實效。

三、重點任務(wù)

聚焦重大隱患和突出問題，圍繞“切實提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力水平”，開展四個方面的集中行動，并進(jìn)行具體工作任務(wù)和責(zé)任分解（見附件1），確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理、重大風(fēng)險防控取得明顯成效。

（一）屬地黨委政府責(zé)任強化行動。

嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,切實加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓緊壓實各方責(zé)任，推動專項行動取得實效，重點抓好五項工作。

1．樹牢紅線意識。集中組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，始終牢記“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，提升領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)劃編制、項目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)的“紅線意識”，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2.全面動員部署。結(jié)合實際制定本轄區(qū)專項行動方案，黨委主要負(fù)責(zé)人要定期聽取專項行動情況匯報，政府主要負(fù)責(zé)人要親自組織召開專題會議動員部署，黨政分管負(fù)責(zé)人要推動分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治重點任務(wù)。專項行動期間，黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要每月開展一次調(diào)研檢查或?qū)ｎ}調(diào)度，組織研判重大安全風(fēng)險，研究解決突出問題。

3．強化宣傳力度。深入開展“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳教育“五進(jìn)”等活動，通過標(biāo)語海報、宣傳視頻、群眾活動、新聞發(fā)布等多種方式，營造濃厚安全氛圍，提升群眾安全意識。擴(kuò)大有獎舉報知曉率、參與率，廣泛發(fā)動企業(yè)員工內(nèi)部舉報和社會匿名舉報，著力提升舉報的積極性和主動性。

4．強化工作保障。加強應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強基層應(yīng)急管理專職人員，提升基層重大事故隱患查處能力。

5．嚴(yán)格考核獎懲。堅持“誰排查誰負(fù)責(zé)、誰整治誰負(fù)責(zé)、誰管控誰負(fù)責(zé)”，加強對專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎懲，要把工作情況納入年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容。

（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職行動。

企業(yè)是重大事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點抓好五項工作。

1．全面開展隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織研究本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，細(xì)化落實排查整治責(zé)任，建立健全“日周月”隱患排查機制，科學(xué)制定“日周月”隱患排查清單，嚴(yán)格開展“日周月”隱患排查，做到全員發(fā)現(xiàn)并及時消除事故隱患。強化重大事故隱患臺賬清單化管理，能立即整改的必須做到即查即改；不能立即整改的，必須明確責(zé)任人、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案；重大事故隱患要實行“雙報告”制度，對排查發(fā)現(xiàn)和落實整改情況，要按分級屬地原則向監(jiān)管部門及時報告。要深刻汲取各類典型事故教訓(xùn)，舉一反三組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。

2．檢查落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況組織開展檢查核查，重點檢查是否制定細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員和所有層級、各類崗位從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單，是否對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行公示，是否開展安全生產(chǎn)責(zé)任制專題教育培訓(xùn)，是否對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況開展考核獎懲，確保安全生產(chǎn)責(zé)任可執(zhí)行、可考核、可追溯。

3．加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，加強企業(yè)安全管理。

4．深化一線崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要聚焦一線崗位“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡），組織完善“兩單兩卡”內(nèi)容，將記背“兩單兩卡”作為日常交接班和安全交底的固定內(nèi)容，將勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員納入“兩單兩卡”培訓(xùn)范疇，將“兩單兩卡”掌握執(zhí)行情況納入員工績效考核重要內(nèi)容，推動一線崗位員工“知風(fēng)險、明職責(zé)、會操作、能應(yīng)急”。

5．開展事故應(yīng)急救援演練。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本企業(yè)主要風(fēng)險，針對性制定應(yīng)急救援預(yù)案并至少組織開展1次專題培訓(xùn)，讓全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急處置措施和安全逃生路線；至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，切實提高從業(yè)人員應(yīng)急意識和自救互救能力。

（三）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法行動。

各單位要及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違法行為，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，突出抓好五項工作。

1．明確排查整治任務(wù)要求。制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆臃桨?，方案要重點突出、簡潔管用。參照區(qū)級行業(yè)部門已出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中配合做好進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患；要采取多種方式開展排查整治宣傳解讀，確保本行業(yè)領(lǐng)域各企業(yè)、各單位應(yīng)知盡知。

2．開展精準(zhǔn)嚴(yán)格閉環(huán)執(zhí)法。嚴(yán)格落實執(zhí)法“清零”和“三個強度”提升要求，開展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

（四）火災(zāi)防控“除險清患”行動。

扎實推進(jìn)火災(zāi)防控“除險清患”行動，切實有效管控火災(zāi)風(fēng)險，突出抓好兩項工作。

1．消防設(shè)施大排查。對防滅火設(shè)施、安全疏散設(shè)施等問題隱患，配合排查并建立臺賬清單。按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰治理誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則，對風(fēng)險隱患“排查、治理、管控”三個環(huán)節(jié)實施全過程實名制管控，逐一明確責(zé)任。

2．突出問題大執(zhí)法。聚焦古鎮(zhèn)區(qū)域違規(guī)用火用電、違規(guī)動火煙熏臘肉、違規(guī)易燃可燃材料裝修、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、占堵“生命通道”、戶外違規(guī)用火等突出問題，加大執(zhí)法檢查力度，落實閉環(huán)管控措施。

四、階段安排

本次專項行動分四個階段推進(jìn)實施，各單位要按照階段工作重點壓茬推進(jìn)。

（一）動員部署（2023年5月20日前）。結(jié)合實際制定本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)、本企業(yè)專項行動方案，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求細(xì)化明確本次整治的重點隱患或重點檢查事項。要召開動員部署會議，安排任務(wù)、明確責(zé)任。

（二）集中排查（2023年8月底前）。對照專項行動內(nèi)容，梳理排查整治重點，形成任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限進(jìn)度清單，全面開展排查，建立問題隱患臺賬，落實閉環(huán)管理措施。

（三）重點整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基礎(chǔ)上，聚焦重大事故隱患和重點檢查事項，配合區(qū)級相關(guān)部門全面再排查、再整治。

（四）建章立制（2023年12月）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理有效經(jīng)驗、亮點做法，開展互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。

各單位要高度重視本次專項行動，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機制，結(jié)合本轄區(qū)實際情況充實完善排查整治內(nèi)容，確保專項行動取得實效。

附件：1.全鎮(zhèn)重大隱患專項排查整治2023行動工作清單和責(zé)任清單