黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《小南海鎮(zhèn)“無廢村”建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各相關(guān)辦（所、中心）、新建村、相關(guān)單位：

現(xiàn)將《小南海鎮(zhèn)“無廢村”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????2022年4月28日

小南海鎮(zhèn)“無廢村”建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）、《重慶市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)重慶市（主城區(qū)）“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（渝無廢組〔2019〕1號）、《關(guān)于在萬州等9個區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)工作的函》（渝無廢組〔2020〕2號）《關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2021〕54號）等文件要求，大力推行綠色發(fā)展方式和生活方式，全面建成“無廢村"，為實(shí)現(xiàn)“美麗小南海、風(fēng)情小南海、康養(yǎng)小南海、幸福小南海”貢獻(xiàn)力量，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)，以“生態(tài)文明建設(shè)六項(xiàng)原則”為根本遵循，深刻把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和時代潮流，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動計(jì)劃，聚焦生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等各類固體廢物污染防治的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，全區(qū)域、全方位推進(jìn)污染防治工作，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢村”建設(shè)，全面推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治行動，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為建設(shè)“綠色治理樣板地”提供范本。

（二）工作目標(biāo)。按照“源頭分類、部門監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)升級、全民參與”的工作思路，以“無廢城市”細(xì)胞”建設(shè)為突破口，以全域聯(lián)動推進(jìn)為抓手，建設(shè)“無廢村”示范村1個，完成村莊生活垃圾有效治理比例達(dá)到95%以上；化肥、農(nóng)藥使用量同比降低且降低超過1%；所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率到達(dá)90%以上，無畜禽養(yǎng)殖糞污偷運(yùn)偷排現(xiàn)象；無害化衛(wèi)生廁所普及率95%以上；秸稈綜合利用率達(dá)90%；農(nóng)膜回收率達(dá)82%，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢無增長、資源無浪費(fèi)、設(shè)施無缺口、監(jiān)管無盲區(qū)、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排目標(biāo)。

二、建設(shè)范圍及時間

（一）建設(shè)范圍

范圍為小南海鎮(zhèn)新建村，幅員面積27.49平方公里。

（二）建設(shè)時間

2022年10月15日前完成區(qū)級驗(yàn)收命名。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持能減則減，抓好產(chǎn)廢源頭減量化

抓好源頭減量，嚴(yán)格執(zhí)行國、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，遵守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”。鼓勵企業(yè)在場內(nèi)開展利用處置，提高廢水回用比例，強(qiáng)化廢水分質(zhì)分流處理，從源頭減少固廢產(chǎn)生量。減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量及其廢棄物產(chǎn)生量。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，綠色工廠覆蓋率達(dá)到90%。加強(qiáng)輿論宣傳教育引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾零增長。限制商鋪、超市和農(nóng)貿(mào)市場銷售、使用塑料袋，逐步推廣可降解環(huán)保替代用品。大力推進(jìn)賓館、民宿等全面取消“六小件”。積極推廣綠色建筑，推行綠色建造方式，提倡綠色構(gòu)造、綠色施工、綠色室內(nèi)裝修。

（二）堅(jiān)持應(yīng)分盡分，落實(shí)分類貯存規(guī)范化

全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，實(shí)行“定時定點(diǎn)”投放和入戶收集模式，生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化醫(yī)療廢物源頭分類管理，推動輸液瓶（袋）、醫(yī)用針、玻璃試管等醫(yī)療廢物按規(guī)范分類，醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%。

（三）堅(jiān)持應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)化

建立完善全域固體廢物收集體系，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。加快推廣加厚地膜和可降解農(nóng)膜的使用，推行廢舊農(nóng)膜分類回收處理，無利用價值的廢舊地膜納入農(nóng)村生活垃圾處理體系，廢舊農(nóng)膜回收處理率達(dá)到90%。堅(jiān)持“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營戶的管理，建立完善回收機(jī)制，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90%以上，處置率達(dá)到100%。完善病死畜禽無害化處理機(jī)制，推動病死畜禽無害化處理體系覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，病死畜禽無害化處理率達(dá)到100%。

（四）堅(jiān)持可用盡用，促進(jìn)資源利用最大化

加快推進(jìn)資源循環(huán)利用，推動再生資源回收利用。合理配置村莊生活垃圾收集實(shí)施，科學(xué)配備保潔隊(duì)伍，健全村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系，生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到60%。積極推動建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用，完善收集、清運(yùn)、分揀、再利用的一體化回收處置體系。著力提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施長效運(yùn)維，以種養(yǎng)循環(huán)、就近利用為重點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持應(yīng)管嚴(yán)管，營造高壓嚴(yán)管常態(tài)化

加大固體廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控力度，落實(shí)固體廢物違法有獎舉報制度。建立生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等全領(lǐng)域管理臺賬。加強(qiáng)對轄區(qū)固體廢物產(chǎn)廢者的指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持污染物“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”“誰產(chǎn)生、誰治理”的原則，延長產(chǎn)廢者責(zé)任追究鏈條，推進(jìn)源頭減量，推動無害化利用處置。壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大環(huán)境違法案件查處力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化巡查隊(duì)伍全覆蓋，營造齊抓共管的良好工作格局。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“無廢村”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求各相關(guān)科室與新建村村委加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照職責(zé)范圍負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作的推進(jìn)實(shí)施，并開展“無廢村”建設(shè)相關(guān)任務(wù)指標(biāo)的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化績效考核。明確各項(xiàng)工作時間節(jié)點(diǎn)，做到目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，及時溝通各項(xiàng)工作進(jìn)展及存在問題，提出解決方案，調(diào)度工作進(jìn)度，確?！盁o廢村”建設(shè)工作順利推進(jìn)和走在前列。將“無廢村”建設(shè)納入年終考核內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對“無廢村”推廣工作重要性和必要性的宣傳，強(qiáng)化政策宣講、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，大力開展生態(tài)文明教育、宣傳有關(guān)法律法規(guī)，及時解讀固廢資源化利用相關(guān)支持政策，提高固體廢物產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)人員的思想認(rèn)識。強(qiáng)化全民責(zé)任意識、法治意識和企業(yè)社會責(zé)任意識，自覺踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和簡約適度、綠色低碳的生活方式。全面構(gòu)建政府為主導(dǎo)、村委為主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢村”建設(shè)工作格局。