水田府發(fā)〔2020〕62號(hào)
黔江區(qū)水田鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)水田鄉(xiāng)公共服務(wù)中心管理辦法的通知
各村（居）委，各辦、站、所、中心，鄉(xiāng)級(jí)各部門：
《水田鄉(xiāng)公共服務(wù)中心管理辦法》已經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黔江區(qū)水田鄉(xiāng)人民政府????????
2020年11月3日????????????
水田鄉(xiāng)公共服務(wù)中心管理辦法
一、總則
1.為深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高行政辦事效率，提升公共服務(wù)窗口形象，真正實(shí)現(xiàn)讓服務(wù)對(duì)象“只跑一次”，加快推進(jìn)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)扁平化、便捷化、智能化。按照《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》（重慶市人民政府令第335號(hào)），特制定本辦法。
2.本辦法適用于鄉(xiāng)公共服務(wù)中心進(jìn)駐的科室及其工作人員。
3.鄉(xiāng)公共服務(wù)中心室對(duì)本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年通報(bào)一次執(zhí)行情況。
二、資格條件
1.為深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高行政辦事效率，提升公共服務(wù)窗口形象，真正實(shí)現(xiàn)讓服務(wù)對(duì)象“只跑一次”，加快推進(jìn)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)扁平化、便捷化、智能化。按照《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》（重慶市人民政府令第335號(hào)），特制定本辦法。
2.本辦法適用于鄉(xiāng)公共服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心，含分中心）進(jìn)駐的各科室及其工作人員。
3.本辦法所稱政務(wù)服務(wù)，是指鄉(xiāng)級(jí)各公共服務(wù)科室、法律法規(guī)授權(quán)的組織，為公民、法人或者其他組織依法辦理行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。
4.鄉(xiāng)公共服務(wù)中心對(duì)本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年通報(bào)一次執(zhí)行情況。
三、選進(jìn)程序
1.身體健康，思想品德好，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，敬業(yè)精神強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔自律，注重形象。
2.業(yè)務(wù)熟悉，掌握相關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)家方針政策和進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理流程，從事窗口工作所需的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)技能。
3.原則上應(yīng)當(dāng)是部門的在編在崗工作人員，且在所在單位工作2年以上。確需進(jìn)駐部門非在編在崗工作人員的，參照以上資格條件擇優(yōu)選進(jìn)。
四、工作職責(zé)
1.凡具有公共服務(wù)職能的鄉(xiāng)級(jí)各科室原則上應(yīng)按照“三集中三到位”的要求，實(shí)行“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則。各進(jìn)駐科室應(yīng)按照“一事一地、權(quán)責(zé)一致、充分授權(quán)、便捷高效”的原則，向中心充分授權(quán)，并向中心派駐首席代表，作為本單位辦理公共服務(wù)事項(xiàng)的第一責(zé)任人。首席代表原則上由公共服務(wù)中心主任擔(dān)任，履行所在單位所有服務(wù)事項(xiàng)的公共服務(wù)審批職責(zé)，并負(fù)責(zé)組織開(kāi)展進(jìn)駐人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.公共服務(wù)中心實(shí)行首席代表制。首席代表根據(jù)授權(quán)文書(shū)，對(duì)納入中心的公共服務(wù)事項(xiàng)行使審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、印章使用權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)。負(fù)責(zé)督辦本單位承諾公共服務(wù)事項(xiàng)，組織、協(xié)調(diào)涉及本單位公共服務(wù)事項(xiàng)的聯(lián)合辦理，代表本單位管理進(jìn)駐人員等工作。
3.公共服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)編制并及時(shí)更新公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和示范文本，并向社會(huì)公布。辦事指南應(yīng)當(dāng)確保線上與線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，消除“其他材料”或“有關(guān)部門”等不確定性表述，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。工作人員應(yīng)按辦事指南進(jìn)行公共服務(wù)工作。
4.各進(jìn)駐部科室應(yīng)制定并及時(shí)更新進(jìn)駐事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、承辦崗位、流轉(zhuǎn)程序等，進(jìn)一步推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)。優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。
5.進(jìn)駐中心的工作人員依法受理、辦理本單位入駐中心的所有公共服務(wù)事項(xiàng)，承擔(dān)咨詢、受理、審核、接件、辦件等工作；履行首問(wèn)首接、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)職責(zé)，在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)本環(huán)節(jié)本崗位服務(wù)事項(xiàng)；接受問(wèn)詢，答復(fù)服務(wù)對(duì)象的辦理查詢，指導(dǎo)填寫申報(bào)材料，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)即辦件；引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象通過(guò)評(píng)價(jià)器、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、“好差評(píng)二維碼”等平臺(tái)開(kāi)展評(píng)價(jià)，實(shí)行“一事一評(píng)”。
6.公共服務(wù)事項(xiàng)較少、辦件也較少的公共服務(wù)部門，報(bào)鄉(xiāng)政府同意后，可授權(quán)中心“無(wú)差別綜合窗口”“一窗接件、出件”，科室后臺(tái)辦理。
7.公共服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)中心無(wú)正當(dāng)理由不得限定申請(qǐng)方式。申請(qǐng)人選擇線上申請(qǐng)的，合法有效且能夠識(shí)別身份的電子申請(qǐng)材料與紙質(zhì)申請(qǐng)材料具有同等法律效力；除法律法規(guī)明確要求提供紙質(zhì)材料外，公共服務(wù)中心不得要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)材料。申請(qǐng)人選擇線下申請(qǐng)的，只需按照辦事指南提供一套申請(qǐng)材料，公共服務(wù)中心不得要求申請(qǐng)人在線上重復(fù)提供。
8.實(shí)行AB崗工作制。各常駐中心科室、各個(gè)崗位都要確定AB崗，在工作日內(nèi)，A崗責(zé)任人因各種事由不在崗，B崗責(zé)任人應(yīng)頂崗，保證每個(gè)工作崗位自始至終有工作人員為群眾辦事，避免出現(xiàn)無(wú)人頂崗的現(xiàn)象。A崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交：因特殊原因來(lái)不及移交的，B崗責(zé)任人要主動(dòng)頂崗； B崗責(zé)任人在頂崗期間，應(yīng)做好本職工作，并享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利；對(duì)A崗的工作負(fù)責(zé)。
9.實(shí)行簽到考勤制，每位服務(wù)中心工作人員到崗后需進(jìn)行打卡簽到，考勤由黨政辦負(fù)責(zé)。如工作人員確實(shí)有事不能到崗或中途離崗，需要向中心主任請(qǐng)假說(shuō)明請(qǐng)假理由，并在崗位牌上寫明詳細(xì)去向。
中心工作時(shí)間安排如下:
上午上班時(shí)間：9：00--12: 00
下午上班時(shí)間: 14:00--17:00
其他上班時(shí)間：有群眾來(lái)訪，即訪即辦。
10.實(shí)行協(xié)調(diào)例會(huì)制度。按照“小事不出窗口，一般事不出鄉(xiāng)”的要求，加強(qiáng)各窗口及鄉(xiāng)屬各單位的協(xié)調(diào)，一般事項(xiàng)由群眾接待和咨詢監(jiān)督窗口工作人員協(xié)調(diào)，疑難事項(xiàng)由中心主任決定，重大事項(xiàng)報(bào)鄉(xiāng)黨委討論；中心每月定期召開(kāi)各窗口工作人員和各科室負(fù)責(zé)人參加的例會(huì)，交流中心運(yùn)行情況，研究需要解決的問(wèn)題；部署下階段中心工作。
五、獎(jiǎng)懲制度
（一）請(qǐng)銷假制度
1.工作人員必須遵守作息時(shí)間，按時(shí)上下班（按縣機(jī)關(guān)上、下班時(shí)間執(zhí)行）；非工作日實(shí)行值日輪流上班，做到有人接待，有人辦事、有人受理、有人告知。
2.工作人員不得擅離職守，確需請(qǐng)假的按以下規(guī)定執(zhí)行:（1）因公外出或請(qǐng)假兩天以內(nèi)的，報(bào)中心主任批準(zhǔn);（2）請(qǐng)假兩天以上的，由中心主任初審，書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)審批。
3.各類請(qǐng)假不得影響窗口正常工作。工作人員內(nèi)部不能調(diào)劑的，由中心領(lǐng)導(dǎo)安排頂崗人員。各類請(qǐng)假必須辦理書(shū)面審批手續(xù)，并及時(shí)送黨政辦備案。
（二）考核管理制
1.進(jìn)駐中心的工作人員由鄉(xiāng)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)考核管理，進(jìn)駐單位不得安排進(jìn)駐中心的工作人員從事與公共服務(wù)工作無(wú)關(guān)的任務(wù)、會(huì)議及活動(dòng)。
2.進(jìn)駐中心的工作人員一定三年，原則上中途不得調(diào)換。
3.鄉(xiāng)公共服務(wù)中心制定考核細(xì)則對(duì)進(jìn)駐中心的工作人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為工作人員平時(shí)考核、事業(yè)單位超額績(jī)效工資的發(fā)放依據(jù)。
4.進(jìn)駐中心的工作人員不再參加進(jìn)駐單位考核。中心作為獨(dú)立的考核單位，組織人事辦根據(jù)進(jìn)駐中心人員的身份和數(shù)量，按相應(yīng)比例將評(píng)先評(píng)優(yōu)名額分配給中心，由鄉(xiāng)公共服務(wù)中心考核確定。
5.公共服務(wù)工作實(shí)行每月通報(bào)，納入鄉(xiāng)政府綜合目標(biāo)考核。
6.鄉(xiāng)公共服務(wù)中心應(yīng)將中心工作人員的年度考核結(jié)果公布，考核結(jié)果作為進(jìn)駐人員晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
（三）責(zé)任追究制
對(duì)中心工作人員因工作失誤、作風(fēng)惡劣、違章失職等問(wèn)題，根據(jù)造成不良影響的程度，分別給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、告誡并扣除一定的年終考核獎(jiǎng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的按效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。失職追究的范圍包括:
1.不遵守首問(wèn)責(zé)任制規(guī)定，不向服務(wù)對(duì)象告知經(jīng)辦部門或聯(lián)系.電話的；在接待來(lái)訪或接受電話咨詢時(shí)，未能耐心接待或者態(tài)度粗暴的；對(duì)服務(wù)對(duì)象沒(méi)能一次性告知或故意不告知有關(guān)事項(xiàng)，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象多次往返辦理的工作責(zé)任心差，辦事不認(rèn)真，多次出現(xiàn)差錯(cuò)，造成不良影響的；不能正確履行崗位職責(zé)，在貫徹執(zhí)行法律法規(guī)政策時(shí)出現(xiàn)較大偏差，并給服務(wù)對(duì)象造成損失的。
2.推諉扯皮或故意刁難服務(wù)對(duì)象，群眾投訴經(jīng)查屬實(shí)的辦理“拖、壓、卡”，或沒(méi)有特殊原因超過(guò)時(shí)限未辦結(jié)實(shí)的；符合條件而不予辦理或不予辦理而未否定報(bào)備的；沒(méi)有出具“收件回執(zhí)單”給服務(wù)對(duì)象或?qū)ι贽k資料沒(méi)有妥善保管登記，造成資料遺失的。
3.違反AB崗工作制，出現(xiàn)無(wú)人頂崗或交接不清造成工作失誤的。
4.遲到早退或擅自離崗或因公出差、外出學(xué)習(xí)期間，未辦理工作交接影響服務(wù)對(duì)象辦事的。
六、附則
1.各村（社區(qū)）中心可參照本辦法對(duì)工作人員進(jìn)行管理。
????2.本辦法由鄉(xiāng)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。
