黔江區(qū)杉嶺鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)杉嶺鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各站、辦、所、中心，各村（社區(qū)）：

為健全全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

黔江區(qū)杉嶺鄉(xiāng)人民政府

2022年9月22日? ? ?

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)杉嶺鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

健全全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市三峽庫區(qū)流域水環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理暫行辦法》、《黔江區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》及有關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

堅(jiān)持“以人為本、積極預(yù)防，政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)主體、專家支持，社會(huì)救援、屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力”的工作原則。

（四）事件分級(jí)

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）4個(gè)等級(jí)，按照環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故嚴(yán)重性和緊急程度，事故級(jí)別劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

1.凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（Ⅰ級(jí)）：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及地下水嚴(yán)重污染，導(dǎo)致城區(qū)重要集中式飲用水源地取水中斷的；

（5）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

2.凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（Ⅱ級(jí)）：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及地下水大面積污染，導(dǎo)致區(qū)縣（自治縣）城區(qū)集中式飲用水源地取水中斷的；

（5）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（6）跨省界突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重后果的。

3.凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（Ⅲ級(jí)）：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鄉(xiāng)集中式飲用水源地取水中斷的；

（5）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種遭受破壞的；

（6）跨區(qū)縣突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重后果的。

4.除特別重大、重大和較大之外的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，為一般環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（Ⅳ級(jí)）。

二、杉嶺鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況

（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

杉嶺鄉(xiāng)目前有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（專業(yè)戶）、天然氣公司、污水處理廠、煙花爆竹銷售點(diǎn)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共18處。基本情況詳見表2-1。

表2-1杉嶺鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本情況表

（二）環(huán)境敏感目標(biāo)。

經(jīng)梳理，我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境敏感目標(biāo)有自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、人口集聚區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)5處。基本情況詳見表2-2.

表2-2杉嶺鄉(xiāng)環(huán)境敏感目標(biāo)基本情況表

三、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

杉嶺鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)及技術(shù)支持單位等共同構(gòu)成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

杉嶺鄉(xiāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

????（二）指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，成立杉嶺鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組 長(zhǎng)：陳啟華 黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

??????范昌平 人大主席

??????萬??鵬 政法委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

??????吳 ??軍 宣統(tǒng)委員

??????????朱彥濤 黨委委員、武裝部長(zhǎng)

成 員：文??化 黨政辦主任

??????孫??立 應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人

??????齊 ??勇 規(guī)建環(huán)保辦負(fù)責(zé)人

??????陳春明 綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人

??????陳朝祿 文化服務(wù)中心主任

??????種統(tǒng)強(qiáng) 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

??????況琪巍杉嶺派出所所長(zhǎng)

??????高中華杉嶺小學(xué)校長(zhǎng)

??????劉 ?川杉嶺衛(wèi)生院院長(zhǎng)

??????李? 剛杉嶺社區(qū)書記

??????秦清容林峰社區(qū)書記

??????羅光仟楓香村書記

??????????吳龍華尖山子村書記

??????安明學(xué)苦竹村書記

??????楊秀彬興隆村書記

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行杉嶺鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定，負(fù)責(zé)啟動(dòng)和停止實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門、各村（居）委會(huì)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，向杉嶺鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置情況，承擔(dān)杉嶺鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位的職責(zé)及分工如下：

（1）規(guī)建環(huán)保辦負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析主要污染物種類、濃度和事故影響范圍，事故環(huán)境影響評(píng)估，事故處置報(bào)告編制等。

（2）黨政辦負(fù)責(zé)起草、報(bào)送應(yīng)急處置相關(guān)材料，做好后勤保障工作，保證應(yīng)急車輛及應(yīng)急物資的調(diào)度，傳達(dá)指揮部相關(guān)指令等。

（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)控制、劃定緊急隔離區(qū)、提出現(xiàn)場(chǎng)處置意見及應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，時(shí)時(shí)進(jìn)行事態(tài)分析，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需交通運(yùn)輸保障，為指揮部提供科學(xué)處置建議等。

（4）派出所負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件秩序和社會(huì)治安、交通管制工作，嚴(yán)厲打擊在突發(fā)環(huán)境事件處置中亂社會(huì)治安秩序、趁火打劫等不法分子，維護(hù)社會(huì)治安秩序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生期間協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮組組織好群眾撤離和轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)全轄區(qū)內(nèi)交通干線、公路、橋涵道路的暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、人員、物資、設(shè)備順利抵達(dá)災(zāi)區(qū)。緊急搶險(xiǎn)時(shí)，保障運(yùn)送醫(yī)療人員、物資和緊急撤離群眾車輛的調(diào)度。

（5）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織協(xié)調(diào)，緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域，及時(shí)救治和運(yùn)轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和控制疫情的發(fā)生等。

（6）供電所負(fù)責(zé)電力設(shè)施的安全運(yùn)行，確保重點(diǎn)工程的電力供應(yīng)，發(fā)生緊急情況線路中斷時(shí)，要及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)人員搶修，確保突發(fā)環(huán)境事件的電力供應(yīng)等。

（7）各村（居）負(fù)責(zé)配合上述所有單位組織開展應(yīng)急救援工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

本預(yù)案啟動(dòng)后，成立鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，成立以下工作組:

（1）搶險(xiǎn)救援組

組??長(zhǎng)：朱彥濤

副組長(zhǎng)：孫 立、齊 勇

成員單位：派出所、平安建設(shè)辦、規(guī)建環(huán)保辦、黨政辦、財(cái)政所等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置等。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣救援隊(duì)伍和開展后續(xù)處置。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生救援組

組 長(zhǎng)：向素容

副組長(zhǎng)：李 武、劉 川、種統(tǒng)強(qiáng)

成員單位：衛(wèi)生院、民政和社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。

（3）交通運(yùn)輸組

組 長(zhǎng)：萬 鵬

副組長(zhǎng)：況琪巍、孫 立

成員單位：應(yīng)急辦、派出所、司法所等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制、現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、救援交通運(yùn)輸保障等。

（4）人員疏散和安置組

組??長(zhǎng)：萬 鵬

副組長(zhǎng)：孫 立、況琪巍

成員單位：民政、派出所、規(guī)建環(huán)保辦、各村(居)委會(huì)等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，確保人民生命安全。

（5）物資和經(jīng)費(fèi)保障組。

組??長(zhǎng)：張 象

副組長(zhǎng)：文 化、楊 靜

成員單位：財(cái)政所、黨政辦、民政和社會(huì)事務(wù)辦等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。

（6）綜合信息組

組??長(zhǎng)：吳 軍

副組長(zhǎng)：文 化、陳朝祿

成員單位：黨政辦、文化服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理、新聞報(bào)道方，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)向公眾發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，積極向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)等。

（四）日常工作機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)建環(huán)保辦，作為處置突發(fā)環(huán)境事件的日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室主任由齊勇同志兼任。辦公室主要職責(zé)是:組織編制、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)送和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立突發(fā)環(huán)境事件處置專家?guī)?，承?dān)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組處置突發(fā)環(huán)境事件的日常事務(wù)。

（五）技術(shù)支持單位

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、水利局、氣象局、科技局、消防支隊(duì)等為我鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的技術(shù)支持單位。鄉(xiāng)規(guī)建環(huán)保辦在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和實(shí)際需要，及時(shí)下情上報(bào)為應(yīng)急提供相應(yīng)的技術(shù)支持和服務(wù)。

四、信息收集與報(bào)告

（一）信息監(jiān)測(cè)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，規(guī)建環(huán)保辦要積極開展對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)外環(huán)境信息、工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)木C合分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研判工作，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在日常檢查、下村工作期間發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)告知規(guī)建環(huán)保辦，規(guī)建環(huán)保辦要有計(jì)劃地開展突發(fā)環(huán)境事件隱患調(diào)查、監(jiān)測(cè)，并掌握可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的各種因素。

（二）信息報(bào)告

1.接報(bào)渠道。突發(fā)環(huán)境事件的信息接報(bào)以黨政辦公室（023-79649001）為主渠道。也可向派出所（023-79813110、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)規(guī)建環(huán)保辦報(bào)告，派出所、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)規(guī)建環(huán)保辦接報(bào)后應(yīng)立即轉(zhuǎn)達(dá)鄉(xiāng)黨政辦。

2.向上報(bào)告。鄉(xiāng)政府在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并在30分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委值班室（023-79222173）、區(qū)政府值班室（023-79223571）和區(qū)生態(tài)環(huán)境局（023-7922925）首次報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局。安全生產(chǎn)事故、交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件需同步報(bào)告相關(guān)職能部門。

3.報(bào)告內(nèi)容及形式。突發(fā)環(huán)境事件分報(bào)告包含初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。

（1）初報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

（3）終報(bào)。終報(bào)是在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之后，在初報(bào)和續(xù)報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

4.通報(bào)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰白石鎮(zhèn)、黃溪鎮(zhèn)、黎水鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)相鄰區(qū)域人民政府。

（三）預(yù)警。鄉(xiāng)政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向事件現(xiàn)場(chǎng)周邊可能影響區(qū)域內(nèi)群眾告知突發(fā)環(huán)境事件信息，判定事件嚴(yán)重性，告知周邊群眾是否需要撤離。同時(shí)配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局制定預(yù)警公告，按程序報(bào)區(qū)政府發(fā)布。區(qū)政府發(fā)布預(yù)警公告后，鄉(xiāng)政府及時(shí)通過喊話、逐戶通知、微信群、張貼布告、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向影響區(qū)域內(nèi)群眾發(fā)布預(yù)警信息。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

本預(yù)案適用于一般突發(fā)環(huán)境污染事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，我鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)同時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求區(qū)生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)部門應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急處置。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，鄉(xiāng)政府第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并成立應(yīng)急指揮部，組建工作組，制定應(yīng)急處置方案，各工作組按照職責(zé)分工按時(shí)就位開展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組要充分利用鄉(xiāng)政府自有物資和技術(shù)資源，科學(xué)合理采取有效措施開展先期處置，最大程度減輕事件造成的影響。

（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。由于我鄉(xiāng)無環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)僅根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍，無法對(duì)污染物濃度及環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)。我鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)由黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)。

（四）響應(yīng)終止。在突發(fā)環(huán)境事件處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)，次生、衍生和事件危害已基本消除，有關(guān)部門已采取并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受污染的有效措施，上一級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)解除應(yīng)急響應(yīng)之后，我鄉(xiāng)隨即終止應(yīng)急響應(yīng)。

（五）善后事宜。突發(fā)環(huán)境事件善后工作一般包括損失統(tǒng)計(jì)、事故調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、后續(xù)監(jiān)管等工作。

1.直接經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查。按照《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作程序規(guī)定》《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失核定細(xì)則》，配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估和事件定級(jí)工作，填報(bào)直接經(jīng)濟(jì)損失基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表。

2.事件調(diào)查。由規(guī)建環(huán)保辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，根據(jù)事件調(diào)查的有關(guān)規(guī)定，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)該在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)區(qū)政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之后，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開應(yīng)急處置復(fù)盤會(huì)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找不足，針對(duì)不足進(jìn)行優(yōu)化提升，形成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力。

4.后續(xù)監(jiān)管。督促事件責(zé)任方對(duì)受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對(duì)清除污染效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)緊急征用的物資和調(diào)集的社會(huì)力量按照有關(guān)規(guī)定予以結(jié)算和補(bǔ)償。督促責(zé)任方整改突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止類似事件再次發(fā)生。責(zé)任單位必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改，防止風(fēng)險(xiǎn)源再次引發(fā)環(huán)境事件，對(duì)涉及的污染場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù)，滿足相關(guān)要求，并對(duì)造成社會(huì)損害的進(jìn)行依法賠償。

六、應(yīng)急保障

（一）資金保障。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一安排，必須無條件優(yōu)先保障。待應(yīng)急處置結(jié)束之后按相關(guān)規(guī)定向事件責(zé)任方追償。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和物資支持。

（二）人員保障。建立一支常備不懈，掌握處置突發(fā)環(huán)境事故能力的應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期組織成員單位實(shí)戰(zhàn)演練，以提高防范風(fēng)險(xiǎn)和處置“特”情的能力。

（三）物資、裝備保障。鄉(xiāng)政府做好車輛、照明、通信等基礎(chǔ)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與維護(hù)，確保應(yīng)急時(shí)能夠拉得出、用得上。同時(shí)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛、挖機(jī)、鏟車等機(jī)械的日常動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急處置時(shí)能夠隨時(shí)調(diào)用。加強(qiáng)與區(qū)生態(tài)環(huán)境局溝通，根據(jù)事件處置進(jìn)程，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局調(diào)用環(huán)境應(yīng)急物資。

（四）后勤保障。由黨政辦牽頭，財(cái)政所配合，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段車輛調(diào)度、飲食安排等后勤保障。

七、宣傳、培訓(xùn)與演練

（一）宣傳。向社會(huì)公布有關(guān)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話等；向廣大群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染事故防范知識(shí)的環(huán)境宣傳，傳播和普及相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)市民廣泛參與和積極報(bào)告事故災(zāi)情。

（二）培訓(xùn)。鄉(xiāng)政府定期或不定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理知識(shí)、應(yīng)急處置技術(shù)等內(nèi)容，必要時(shí)邀請(qǐng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局專家開展培訓(xùn)。

（三）演練。鄉(xiāng)政府每年組織不少于1次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，演練方式可為桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練或聯(lián)合演練，以提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

八、獎(jiǎng)懲

（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中，出色完成環(huán)境污染事故處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；對(duì)防止或挽救環(huán)境污染事故有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）責(zé)任追究。相關(guān)職能部門和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)的，對(duì)在處置突發(fā)環(huán)境事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法追究民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

九、附則

（一）預(yù)案制定與更新

本預(yù)案由鄉(xiāng)規(guī)建環(huán)保辦、黨政辦牽頭制定，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，鄉(xiāng)規(guī)建環(huán)保辦、黨政辦應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。

（二）名詞術(shù)語定義

突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

（三）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由鄉(xiāng)規(guī)建環(huán)保辦、黨政辦負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。