杉嶺府發(fā)〔2021〕31號

黔江區(qū)杉嶺鄉(xiāng)人民政府

關于印發(fā)《2021年杉嶺鄉(xiāng)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和加強農(nóng)藥、肥料監(jiān)管工作方案》的通知

各村（居）委、各辦、站、所，鄉(xiāng)級各部門：

習近平總書記多次對保障糧食安全作出重要指示批示，在2020年底召開的中央農(nóng)村工作會議上再次強調(diào)，“糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來”“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任”。陳敏爾書記、唐良智市長在2021年市委農(nóng)村工作會議上明確指出，全市各級各部門“堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，嚴格落實黨政同責”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、委屬各單位要切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，充分認識新發(fā)展階段穩(wěn)定糧食生產(chǎn)對于“三農(nóng)”工作的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院重大決策部署和市委、市政府工作要求以及區(qū)委、區(qū)政府工作安排上來，堅決完成全年糧食面積產(chǎn)量任務?，F(xiàn)將《2021年杉嶺鄉(xiāng)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和加強農(nóng)藥、肥料監(jiān)管工作方案》印發(fā)你們，請各村（居）委結(jié)合實際，采取有力措施全面落實。

黔江區(qū)杉嶺鄉(xiāng)人民政府

???????????????????????????????????????????????????????2021年3月17日??

（此件公開發(fā)布）

2021年杉嶺鄉(xiāng)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和加強農(nóng)藥、肥料監(jiān)管工作方案

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，在當前新冠肺炎疫情全球大流行背景下，牢牢把住糧食安全主動權，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭等大事。要深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，確保糧食面積和產(chǎn)量只增不減。要進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力穩(wěn)口糧、增玉米，增加農(nóng)產(chǎn)品供給。進一步提高單產(chǎn)水平，推廣使用良種，集成示范高質(zhì)高效模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務，加強旱澇等自然災害防范，突出抓好重大病蟲害防控。強化措施落實，全力以赴促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保2021年全鄉(xiāng)糧食播種面積只增不減，面積不低于19900畝，總產(chǎn)量不低于6505噸。

一、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

（一）千方百計穩(wěn)定種植面積

1.嚴格落實生產(chǎn)任務。嚴格落實地方黨委政府糧食安全黨政同責，各村（社區(qū)）要圍繞黔江區(qū)杉嶺鄉(xiāng)人民政府《關于下達2021年各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導性計劃的通知》（杉嶺府發(fā)〔2021〕24號）下達的糧油生產(chǎn)任務，建立任務清單，實行目標管理，層層落實，把面積落實到戶到田。在穩(wěn)定油菜、春洋芋等小春作物面積的基礎上，務必確保大春水稻、玉米等糧油作物重要農(nóng)產(chǎn)品播種面積、總產(chǎn)量只增不減，穩(wěn)步擴大豆類作物種植面積，務必抓緊抓實任務落地。要嚴格落實疫情防控措施，抓好油菜、春洋芋等在土小春作物田間管理，全力奪取夏糧豐收。

2.用好用足耕地資源。堅決守住耕地紅線，落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《市政府辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2021〕20號），遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)。去年種糧的耕地今年必須種糧，穩(wěn)定糧食種植面積。統(tǒng)籌利用撂荒地，開發(fā)利用冬閑田，通過間（套）作、輪作等措施提高耕地復種，充分挖掘糧食面積潛力。引導新型經(jīng)營主體發(fā)展糧食生產(chǎn)，培育壯大專業(yè)化社會化服務組織，帶動小農(nóng)戶種植糧食作物。

3.精準發(fā)力優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)。調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，加大米質(zhì)達到國標三級及以上和部頒二級及以上優(yōu)質(zhì)稻品種、含油率43%以上的油菜品種推廣力度。因地制宜發(fā)展鮮食糯玉米及青貯玉米，提升鮮食和加工型薯類、蕎麥、雜糧、雜豆等特色作物。

（二）多措施并舉提高糧食生產(chǎn)水平

1.開展糧食綠色高質(zhì)高效行動。推進糧食綠色高質(zhì)高效行動，搞好指導服務，提高穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、防災減災關鍵技術到位率和覆蓋率。

2.開展種子市場和制種基地專項檢查。嚴厲打擊制售假劣種子和品種侵權違法行為，營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。

3.推廣糧食生產(chǎn)全程機械化。落實好2021—2023年新一輪農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)機械的購置補貼，將水稻、玉米、小麥和大豆等主要糧食生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，做到應補盡補，著力提高糧食生產(chǎn)效率。

（三）堅持不懈提升糧食生產(chǎn)能力

1.扎實推進高標準農(nóng)田建設。堅持田、水、路、林、山綜合治理，確保高質(zhì)量完成高標準農(nóng)田建設任務。

2.著力提升耕地質(zhì)量。要結(jié)合實施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田、深翻整地等用地養(yǎng)地結(jié)合的措施，持續(xù)提高耕地質(zhì)量等級，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.推進糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)減損。加強科技創(chuàng)新和技術推廣，堅持問題導向，大力推廣發(fā)芽率高、適宜機收、易儲存等優(yōu)良品種。推廣精量半精量播種等標準化生產(chǎn)技術，合理確定用種量。

（四）切實增強保障能力

1.落實穩(wěn)定生產(chǎn)扶持政策。嚴格落實耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼。統(tǒng)籌利用社會化服務等資金，扶持和培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，因地制宜開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務，推進糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營和集約化生產(chǎn)，提高種植水平和效益，穩(wěn)定種糧收益。

2.做好重大病蟲害防控。嚴格落實重大病蟲害防控責任和措施，按照不發(fā)生大面積連片成災的要求，組織開展“蟲口奪糧保豐收”行動，確保重大病蟲害總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。突出抓好草地貪夜蛾防控，堅持治早治小、全力撲殺的原則，提早做好防控物資準備。抓好以水稻二化螟、“兩遷”害蟲、稻水象甲、稻瘟病和馬鈴薯晚疫病、油菜菌核病等為重點的重大病蟲害防控。聚焦重點區(qū)域和重要時期，做好監(jiān)測預警，落實關鍵技術措施，最大限度降低損失。

3.做好農(nóng)資供應監(jiān)管。要緊盯種子等重要農(nóng)資正常儲運和流通，不得隨意以防疫為借口攔截農(nóng)資運輸車輛，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流暢通，確保農(nóng)資及時進村入戶。扎實開展農(nóng)資打假專項整治行動，禁止哄抬物價，會同相關部門維護市場秩序，加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管。

4.發(fā)揮糧食安全考核“指揮棒”作用。各村要從講政治的高度，把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，要按照中央的要求，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，將糧食“兩穩(wěn)”納入鄉(xiāng)村振興考核范疇，激發(fā)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的內(nèi)生動力。

二、加強農(nóng)藥監(jiān)管

（一）加強制度機制建設

1.壓實農(nóng)藥監(jiān)管主體責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，落實農(nóng)藥屬地監(jiān)管職責，全面落實農(nóng)藥安全生產(chǎn)監(jiān)管及“一崗雙責”責任制。嚴格落實各級農(nóng)藥安全監(jiān)管責任，構(gòu)建綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管齊抓共管的機制。

2.落實安全生產(chǎn)檢查制度。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責人每年不少于1次、分管負責人每季度不少于1次的安全生產(chǎn)檢查調(diào)研制度，督促指導農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓和應急救援“五到位”。

（二）加強市場監(jiān)督管理

1.加強生產(chǎn)經(jīng)營許可證后監(jiān)管。對限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可證和重點農(nóng)藥經(jīng)營門店，全面開展證后條件再核查。重點檢查生產(chǎn)企業(yè)、獲證經(jīng)營門店是否符合發(fā)證條件，對不符合條件的責令限期整改，拒不整改的或整改達不到要求的，予以吊銷許可證。

2.開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加大農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，采取隨機抽查、專項抽查、重點抽查相結(jié)合的方式全年抽查不少于20個樣品。隨機抽查市場銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，專項抽查生物農(nóng)藥添加化學農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥添加高毒高風險農(nóng)藥、敵草快等除草劑添加百草枯等違規(guī)添加農(nóng)藥隱性成分等問題。加密抽查“黑名單”農(nóng)藥企業(yè)的產(chǎn)品。

3.深入開展市場監(jiān)督檢查。圍繞農(nóng)藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)，不定期開展監(jiān)督檢查。經(jīng)營環(huán)節(jié)上，重點檢查實體店和網(wǎng)店是否存在違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥、過期農(nóng)藥、鼠藥、衛(wèi)生用農(nóng)藥、“僅限出口”農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥等行為，以及農(nóng)藥經(jīng)營臺賬記錄和農(nóng)藥存放安全隱患等。使用環(huán)節(jié)上，重點檢查是否存在使用禁用農(nóng)藥、超范圍使用農(nóng)藥和不遵守安全間隔期等違規(guī)行為。

4.加大農(nóng)藥執(zhí)法力度。加強區(qū)域協(xié)助、部門配合、上下聯(lián)動，采取檢打聯(lián)動、行刑銜接的方式，對制假售假行為，嚴厲查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用禁限用農(nóng)藥、專供出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等行為，重點查處林丹、硫丹、百草枯、2,4-滴丁酯、六六六、滴滴涕、毒殺芬等以及蔬菜生產(chǎn)上禁用的地蟲硫磷、特丁硫磷等禁用農(nóng)藥。對于跨轄區(qū)的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，要互通情況、協(xié)作查處。對于涉嫌違法犯罪的行為，要依法移交司法機關查處，切實凈化農(nóng)藥市場。

（三）加強科學用藥指導

1.加強安全用藥指導。加強安全用藥技術指導，開展新農(nóng)藥、新技術、新模式等科學用藥示范推廣，力求做到科學選藥、精準施藥、安全用藥。積極引導群眾盡量少用或不用除草劑。

2.深入推進科學用藥。大力推廣應用生物防治、生態(tài)控制、理化誘控等綠色防控技術，通過生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥，低毒農(nóng)藥替代高毒農(nóng)藥等措施，大力推廣高效植保機械和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，強化科學用藥技術集成應用，不斷提高農(nóng)藥利用率，實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效。

3.加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收。督促農(nóng)藥經(jīng)營者履行農(nóng)藥包裝物回收義務，切實做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，因地制宜布設回收站點，建立健全回收體系，探索適宜本地的回收模式。

三、加強肥料監(jiān)管

（一）加強肥料市場監(jiān)督管理

在用肥備肥高峰時期，鄉(xiāng)執(zhí)法大隊要加強全鄉(xiāng)肥料行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，建立肥料行業(yè)管理臺賬，維護農(nóng)民和企業(yè)合法利益。要落實“雙隨機、一公開”要求，確保執(zhí)法監(jiān)管力度。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。要積極探索實施肥料生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度，建立肥料生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，實施差異化監(jiān)管。