沙壩府發(fā)〔2023〕22號

黔江區(qū)沙壩鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《沙壩鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的

通 ?知

各村（社區(qū)），各辦、站、所、中心，鎮(zhèn)級各部門：

《沙壩鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

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黔江區(qū)沙壩鎮(zhèn)人民政府

2023年2月22日

（此件公開發(fā)布）

沙壩鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。為做好氣象災(zāi)害防御與處置，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，全面提高應(yīng)對重大氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》，《中華人民共和國防洪法》，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《人工影響天氣管理條例》，《重慶市氣象條例》，《重慶市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等氣象災(zāi)害，以及因氣象條件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的氣象次生災(zāi)害應(yīng)急處置。本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。

（四）工作原則。堅持以人為本，減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。充分運用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職責(zé)，加強部門信息溝通，并建立健全協(xié)調(diào)配合機制，共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）成立鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部

以鎮(zhèn)長為總指揮，分管應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、水利、房屋安全的領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，各村（社區(qū)）書記（主任）、鎮(zhèn)級有關(guān)部門負責(zé)人為成員，負責(zé)貫徹落實區(qū)應(yīng)急指揮部工作部署，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警工作，在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，負責(zé)協(xié)調(diào)、指揮、督促各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。決定啟動和終止實施本預(yù)案等重大事項。

（二）成立鎮(zhèn)氣象災(zāi)害指揮部辦公室

設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，主要職責(zé)是：執(zhí)行鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部調(diào)度指令，協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題；負責(zé)建筑物及相關(guān)設(shè)施的防御氣象災(zāi)害檢查和落實工作，并組織危房、倒塌房屋等人員、物資的轉(zhuǎn)移和疏散；組織有關(guān)部門會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情；制定和實施氣象災(zāi)害防御預(yù)案；管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測預(yù)警體系；匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；負責(zé)宣傳動員和新聞報道。

（三）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；負責(zé)受災(zāi)信息的收集、分析、評估、審核、上報和發(fā)布工作。負責(zé)儲備救災(zāi)物資和災(zāi)情發(fā)生后救災(zāi)物資的發(fā)放工作。

財政辦：負責(zé)安排氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

民政社事辦：負責(zé)困難災(zāi)民的生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。

經(jīng)發(fā)辦：盡快恢復(fù)被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施，及時暢通公路。

人武部：負責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊參加搶險救災(zāi)行動。

鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心：負責(zé)及時提供和交換地質(zhì)災(zāi)害等信息，對易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)及相關(guān)設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。

特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：負責(zé)及時提供和交換樹木的防風(fēng)修枝，遭遇災(zāi)害時，及時清理影響交通的樹木，及時通知供電部門切斷電源；對易發(fā)生森林火情和旱澇的地區(qū)及相關(guān)設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、畜牧、漁業(yè)預(yù)警信息發(fā)布，及時統(tǒng)計上報災(zāi)情信息，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

文化服務(wù)中心：負責(zé)組織做好轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園等學(xué)校災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)害防御工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負責(zé)對學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。

沙壩派出所：負責(zé)密切注視氣象災(zāi)害事件發(fā)生時的社會動態(tài)，負責(zé)做好交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急處理車輛、人員迅速抵達事發(fā)地區(qū)。依法、及時、妥善地處置各類治安事件，查處打擊違法犯罪活動，維護治安秩序，確保社會穩(wěn)定。積極參與氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援。

沙壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷病員；采取有效措施做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止疫情、疾病地發(fā)生和蔓延。

各職能部門應(yīng)當(dāng)制定和實施本轄區(qū)防御氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急搶險預(yù)案，并報鎮(zhèn)指揮部辦公室備案。

三、預(yù)警和預(yù)防機制

（一）信息監(jiān)測與報告。突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后，知情單位和個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑報告有關(guān)信息。報告內(nèi)容應(yīng)包括：氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

（二）預(yù)警預(yù)防行動。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室對氣象災(zāi)害信息進行研究分析，達到預(yù)警級別的，及時向指揮部報告；對可能達到重大、特別重大預(yù)警級別的，應(yīng)急指揮部在采取相應(yīng)措施的前提下，應(yīng)及時報告區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

各成員單位按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室要進行檢查、督促、指導(dǎo)，及時將準(zhǔn)備情況報告區(qū)應(yīng)急指揮部。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級有關(guān)部門按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。

（三）預(yù)警級別。按照氣象災(zāi)害的影響范圍嚴(yán)重性和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級、藍色）、較大（Ⅲ級、黃色）、重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）四級。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)程序。氣象災(zāi)害預(yù)警時，根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置。

（二）基本應(yīng)急響應(yīng)。指揮部辦公室嚴(yán)格按應(yīng)急工作流程及時將各種氣象預(yù)警信息提供給應(yīng)急指揮部成員單位，并加強應(yīng)急值守。各成員單位和相應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)按職責(zé)和指揮部的要求做好應(yīng)急響應(yīng)工作，同時根據(jù)暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷電等氣象災(zāi)害，按照本預(yù)案的要求采取相應(yīng)的聯(lián)動和應(yīng)急響應(yīng)措施。氣象災(zāi)情信息實行直報制度。災(zāi)情的報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報告。

（三）應(yīng)急值守。預(yù)案啟動時，氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的各有關(guān)單位的應(yīng)急人員全部到位，實行全天24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構(gòu)報告。

（四）指揮與協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

（五）應(yīng)急處置。氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地村（社區(qū)）和有關(guān)單位應(yīng)立即進行應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，努力減輕氣象災(zāi)害損失。

（六）應(yīng)急安全防護。災(zāi)害發(fā)生地和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好必要的應(yīng)急安全防護。根據(jù)預(yù)測預(yù)報信息，及時指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。

（七）社會力量動員參與。拓寬社會力量參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

（八）氣象災(zāi)害調(diào)查。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)組織氣象災(zāi)害調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時上報鎮(zhèn)政府。

（九）新聞報道。根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，及時將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情況、災(zāi)害損失情況、救援情況等及時準(zhǔn)確地向社會公布。

（十）應(yīng)急結(jié)束。氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告，并報上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部備案。

五、后期處置

（一）氣象災(zāi)害的評估。要及時組織調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害事件的影響范圍和危害程度，核估氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，并及時上報鎮(zhèn)政府，必要時按規(guī)定向社會公布。

（二）善后處置。氣象災(zāi)害事件結(jié)束后，應(yīng)急指揮部和災(zāi)害發(fā)生地依法做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、災(zāi)害現(xiàn)場清理等工作，保障災(zāi)民的基本生活。

（三）總結(jié)提高。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時對災(zāi)害應(yīng)急工作進行全面地總結(jié)，分析整個應(yīng)急過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議并進行整改，逐步提高應(yīng)急工作的水平。

六、保障措施

（一）通信與信息保障。應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與區(qū)應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通，災(zāi)害發(fā)生地負責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。確保氣象預(yù)警信息及時、可靠、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級有關(guān)部門和人民群眾。各村（社區(qū)）和相關(guān)應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時將與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息向指揮部辦公室報告。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障。各村（居）委會和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管理。

（三）應(yīng)急隊伍保障。各村（社區(qū)）、各單位按照應(yīng)急指揮部的指令，組織應(yīng)急救援隊伍，開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災(zāi)害進行先期處置。

（四）認(rèn)真做好后勤保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費和緊急避難場所保障。

七、監(jiān)督管理

（一）宣傳培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、LED顯示屏、版報、宣傳手冊等各種媒體和手段，向社會公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南的有關(guān)知識，使公眾掌握正確的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急技能。

（二）預(yù)案演練。各成員單位應(yīng)對本單位應(yīng)急工作人員進行應(yīng)急技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部定期、不定期組織開展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演練。

（三）獎勵與責(zé)任追究。對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守導(dǎo)致氣象災(zāi)害應(yīng)急工作遭受重大損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)地責(zé)任。