蓬東府發(fā)〔2021〕29號(hào)

關(guān)于印發(fā)全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

各村（居）委，鄉(xiāng)級(jí)各部門，各辦、站、所、中心、大隊(duì)：

現(xiàn)將《全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)。

黔江區(qū)蓬東鄉(xiāng)人民政府

2021年3月1日

（此件公開發(fā)布）

蓬東鄉(xiāng)全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于反詐工作的決策部署和重慶市全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求，落實(shí)黔江委平安辦發(fā)〔2021〕1號(hào)文件精神，切實(shí)打好反詐人民戰(zhàn)爭，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢頭，決定在我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍開展為期三年的全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求，發(fā)動(dòng)黨委、政府、各行業(yè)主管部門、社會(huì)各界打一場反詐人民戰(zhàn)爭，構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門通力協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的工作格局，完善打擊、防范、研究一體化機(jī)制，有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、職責(zé)分工

各（村）社區(qū)：組織、督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)媒體按照全民反詐工作要求，大力宣傳“全民反詐”工作，把握正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造良好的社會(huì)輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與全民反詐的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)部門內(nèi)部管理，落實(shí)工作人員反詐培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)反詐意識(shí)，堅(jiān)決杜絕因管理疏漏、防范意識(shí)差，內(nèi)部職工被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案事件發(fā)生；以社區(qū)服務(wù)大廳為反詐宣傳點(diǎn)，社區(qū)干部日常基層入戶工作為延伸，積極利用村、社微信群、廣播發(fā)布反詐信息，覆蓋全境推動(dòng)反詐宣傳，全力提升群眾防范意識(shí)。將專項(xiàng)行動(dòng)列入掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，細(xì)化工作要求。

派出所：督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)封堵涉詐域名網(wǎng)址，處置違法有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；及時(shí)有效做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對(duì)處置工作。保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案工作要求，加快電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵辦，全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其黑灰產(chǎn)，最大限度查扣涉案資產(chǎn)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)溝通，布建反制手段，及時(shí)掌握潛在受害人信息，提前預(yù)警，減少案件發(fā)生，及時(shí)封堵受害人資金外流渠道，盡全力為群眾挽損失。

司法所：將反詐宣傳納入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，落實(shí)相關(guān)部門的普法責(zé)任，并納入年度普法計(jì)劃實(shí)施，切實(shí)提升人民群眾法治意識(shí)和防范能力。將對(duì)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的法制教育貫穿執(zhí)法、司法全過程，幫助其樹立正確的人生觀，引導(dǎo)其走向正途。

財(cái)政辦：落實(shí)全民反詐工作經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)。

轄區(qū)學(xué)校：督促、指導(dǎo)本學(xué)校和教育管理部門，落實(shí)教職員工反詐培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)反詐意識(shí)，堅(jiān)決杜絕因管理疏漏、防范意識(shí)差，教職員工被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案事件發(fā)生；不間斷的定期部署在校學(xué)生反詐教育和法制宣傳，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生守法意識(shí)，逐步減少學(xué)生涉詐案事件發(fā)生；以告家長書、班級(jí)微信群發(fā)布反詐信息等多種方式，通過學(xué)生管理，擴(kuò)展全民反詐觸角。

分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)：督促、指導(dǎo)全區(qū)各類銀行及其網(wǎng)點(diǎn)，廣泛開展反詐宣傳，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制和斷卡行動(dòng)工作措施，全面開展涉案人員懲戒工作，堅(jiān)決杜絕源頭失管漏控情況發(fā)生。

鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門及科室：加強(qiáng)部門內(nèi)部管理，落實(shí)工作人員反詐培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)反詐意識(shí)，堅(jiān)決杜絕因管理疏漏、防范意識(shí)差，內(nèi)部職工被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案事件發(fā)生；根據(jù)本部門職能職責(zé)，強(qiáng)化管理服務(wù)對(duì)象反詐宣傳和教育培訓(xùn)，減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案事件發(fā)生。

轄區(qū)銀行金融機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)部門內(nèi)部管理，落實(shí)工作人員反詐培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)反詐意識(shí)，堅(jiān)決杜絕因管理疏漏、防范意識(shí)差，內(nèi)部職工被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案事件發(fā)生；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決落實(shí)實(shí)名制，積極主動(dòng)開展辦卡警示告知程序，減少新卡涉案情況，全力配合公安機(jī)關(guān)偵查，加大對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的查處和打擊力度；全面開展涉案人員懲戒工作，堅(jiān)決杜絕源頭失管漏控情況發(fā)生；落實(shí)協(xié)助司法查詢AB角、綠色通道工作措施，強(qiáng)化與偵查部門的溝通協(xié)作。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年3月至2021年5月）。通過線上線下各種途徑，廣泛宣傳反詐信息，做到轄區(qū)居民全面覆蓋，引導(dǎo)群眾積極參與反詐學(xué)習(xí)，逐步建立反詐群防網(wǎng)絡(luò)。

（二）線索摸排階段（2021年6月至2022年12月）。積極開展反詐知識(shí)講解，全面開展詐騙案情線索摸排，建立工作臺(tái)賬，引導(dǎo)受損群體依法依規(guī)維護(hù)權(quán)益。協(xié)助公安機(jī)關(guān)積極偵辦詐騙案件，力求處置一批詐騙案情，保障群眾合法權(quán)益。

（三）鞏固總結(jié)階段（2023年1月至2023年12月）。針對(duì)摸排出的詐騙案件，全力做好案件偵破和群眾穩(wěn)控，深化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民防詐意識(shí)大幅提升的良好成效。

四、工作措施

（一）多策并舉，全力筑建反詐防線，提升反詐意識(shí)。

1. 以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)考核為抓手，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)。黨委、政府高度重視反詐工作，以維護(hù)人民群眾的根本利益為落腳點(diǎn)，把全民反詐列入社會(huì)治安綜合治理考核。

2. 以普法宣傳教育為陣地，強(qiáng)化內(nèi)部職工教育培訓(xùn)，由內(nèi)至外營造全民反詐氛圍。新華司法所要將反詐宣傳納入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，督促、指導(dǎo)全街各有關(guān)單位落實(shí)相關(guān)部門的普法責(zé)任，并納入年度普法計(jì)劃實(shí)施，由內(nèi)至外營造全民反詐氛圍，切實(shí)提升人民群眾法治意識(shí)和防范能力，組織本單位職工統(tǒng)一觀看《黔江區(qū)全民反詐宣傳視頻》，強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和迫切性，持之以恒的抓好內(nèi)部職工反詐教育，杜絕本單位發(fā)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其次生危害。

3. 以學(xué)校、社區(qū)、派出所為三個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)各單位按照職責(zé)分工分管，督促、指導(dǎo)行業(yè)和系統(tǒng)建立健全反詐防范制度，落實(shí)日常監(jiān)管措施，減少案件發(fā)生。

4. 以各類銀行、基礎(chǔ)通訊營運(yùn)商及其網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)實(shí)名制，推動(dòng)辦卡警示告知程序，減少“兩卡”類違法犯罪。

5. 以公安機(jī)關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制系統(tǒng)、資金凍結(jié)止付系統(tǒng)為防線，各類銀行、基礎(chǔ)通訊營運(yùn)商全力配合，及時(shí)勸阻潛在受害人，采取各種技術(shù)手段斬?cái)嘣p騙通訊、資金渠道。

6. 以一標(biāo)三實(shí)、人口普查等實(shí)有人口管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化外流人員管理教育，嚴(yán)格落實(shí)涉詐重點(diǎn)人員管控措施。

（二）強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，確保反詐工作取得實(shí)效。

1. 建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。派出所要在原有犯罪有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制基礎(chǔ)上，充分依托區(qū)公安局“平安黔江”微信公眾號(hào)，利用“反詐專線”（023－79332042），統(tǒng)一接受群眾報(bào)警、咨詢、求助，通過微信、微博等新媒體廣泛向群眾宣傳有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，動(dòng)員廣大人民群眾舉報(bào)相關(guān)違法犯罪線索并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 建立健全協(xié)作配合機(jī)制。圍繞案件管轄、入罪標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等建立會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想。建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通報(bào)、快速打擊機(jī)制，提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。加強(qiáng)協(xié)作配合，健全完善緊急止付、快速凍結(jié)、“一案雙查”等工作機(jī)制，切實(shí)提高聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)水平。

3. 建立健全源頭治理機(jī)制。聚焦源頭治理，進(jìn)一步完善各行業(yè)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管等制度，堵塞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪漏洞，建立詐騙手法快速發(fā)布、防詐騙即時(shí)提醒等常態(tài)化宣傳防范機(jī)制，提升源頭防范能力。