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鄰鄂府發(fā)〔2023〕64號

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黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄰鄂鎮(zhèn)消防安全重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》的通知

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各村（居），鎮(zhèn)級各科室、部門，有關(guān)單位：

《鄰鄂鎮(zhèn)消防安全重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。

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黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

2023年5月30日

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鄰鄂鎮(zhèn)消防安全重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案

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為認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，細化落實國務(wù)院安委會關(guān)于重大事故隱患專項排查整治有關(guān)決策部署，進一步壓緊壓實消防安全責任，全力推動排查整治重大火災(zāi)隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，按照《關(guān)于印發(fā)<黔江區(qū)消防安全重大風(fēng)險隱患專項排查整治2023行動工作方案>的通知》（黔江消安委發(fā)〔2023〕4號）文件要求，制定工作方案（以下簡稱“專項行動”）如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦人員活動集中且易造成群死群傷的單位場所，聚焦近年來重特大火災(zāi)事故暴露出的問題教訓(xùn)，全面推動落實單位主體責任、部門監(jiān)管責任和黨政領(lǐng)導(dǎo)責任，切實提高消防安全重大風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握現(xiàn)階段消防安全重大風(fēng)險隱患底數(shù)，能夠整改的盡快整改銷案，一時難以整改的制定分步整改方案，落實嚴格的安全防范措施，有效減少一般火災(zāi)事故，全力預(yù)防較大亡人火災(zāi)事故，堅決杜絕較大以上亡人和有影響的火災(zāi)事故。

二、組織機構(gòu)

成立由鎮(zhèn)長任組長，分管安全領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)級各部門、相關(guān)辦站所、各村（居）負責人為成員的專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)平安辦，由平安辦主任兼任辦公室主任，負責日常工作推進。

三、排查重點

（一）重點場所。排查整治的對象為具有較大火災(zāi)風(fēng)險、人員活動集中的場所。

1.人員密集場所。賓館、小飯店、小超市等。

2.敏感特殊場所。醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等場所。

3.其它經(jīng)營場所。煙花爆竹、加油站炸藥倉庫等廠房庫房。

（二）排查分工。

1.平安辦、派出所：牽頭組織賓館、小飯店、小超市、煙花爆竹、加油站、炸藥倉庫等廠房庫房消防安全排查。

2.衛(wèi)健辦：牽頭組織衛(wèi)生院消防安全排查。

3.社保所：牽頭組織敬老院消防安全排查。

4.文化服務(wù)中心：牽頭組織學(xué)校消防安全排查。

5.黨政辦?：牽頭組織機關(guān)大院消防安全排查。

（三）重點問題。聚焦致災(zāi)要素，按照火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源電源管理、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點。

1.火源管理。違規(guī)使用明火，動火施工無審批；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動火施工不報告、不審批，不告知其他單位；違規(guī)使用瓶裝液化石油氣。

2.電源管理。配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；違章帶負荷拉、合閘；電線電纜未穿管保護，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的大功率電器或移動插排；醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)領(lǐng)域的制氧站、氧氣瓶間違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備，使用鋰離子電池的醫(yī)療設(shè)備。

3.易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。人員密集場所室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進行裝飾裝修；違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑；醫(yī)療機構(gòu)、冷庫保溫材料燃燒性能不符合要求。

4.安全疏散條件。疏散樓梯數(shù)量不足或設(shè)置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標志未保持完好有效；醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)未將失能和行動不便患者安排在建筑較低樓層，在通道、樓梯間增加床位，影響人員疏散。

5.消防設(shè)施設(shè)備。未按要求設(shè)置設(shè)施設(shè)備，或消防設(shè)施設(shè)備無法正常使用，不具備防滅火功能。

6.“生命通道”管理。開展消防車通道和救援場地“除障、查違”行為，全面清理影響消防車通行和妨礙消防車操作的各類障礙物。

7.管理責任落實。未落實全員消防培訓(xùn)、疏散演練；保安、護工、宿管員等不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力；醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)夜間無人值守或值班人員不具備組織人員疏散能力；擅自改變場所火災(zāi)危險性定性，增大火災(zāi)危險性。

8.初期火災(zāi)處置。未按要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；未結(jié)合本單位實際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

四、檢查方式

（一）指導(dǎo)單位自查。由各行業(yè)分管科室，按照各自職能職責督促指導(dǎo)各類場所對照工作方案，自評風(fēng)險、自查安全、自改隱患。建立消防安全重大風(fēng)險隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理，確保責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實到位。

（二）組織基層排查。平安辦、派出所、綜合執(zhí)法隊、村（居）志愿者、網(wǎng)格員隊伍等力量，深入開展防火檢查。對排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用火用電、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、違章動火施工、鎖閉安全出口、占用消防車通道等情形的，應(yīng)及時制止、勸阻；問題嚴重的，立即抄報相關(guān)主管部門，移交轄區(qū)消防部門。

五、步驟階段

（一）動員部署（2023年5月底前）。組織召開動員部署會，制定工作方案，明確專項整治具體任務(wù)和工作措施。

（二）自查自改（2023年8月底前）。對照方案要求，認真開展自查自改，建立消防安全重大風(fēng)險隱患臺賬，按規(guī)定主動報告。

（三）督促整改（2023年11月底前）。聚焦消防安全重大風(fēng)險隱患和檢查事項，深入單位場所開展執(zhí)法檢查，依法嚴格查處火災(zāi)隱患和違法行為。對影響公共安全、整改難度大的，提請政府協(xié)調(diào)解決。

（四）總結(jié)提高（2023年12月底前）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法，健全完善消防安全治理長效機制。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。全面履行消防安全“屬地管理”職責，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，各行業(yè)分管科室要嚴格按照“管行業(yè)必管安全”的原則，切實履行行業(yè)監(jiān)管責任。相關(guān)單位要切實加強消防安全自主管理，全面落實消防安全主體責任。

（二）密切配合，形成合力。各科室、部門要強化大局意識、加強協(xié)作配合，各司其職、各負其責、分兵把口、主動作為，狠抓工作落實。

（三）常態(tài)督導(dǎo)，務(wù)求實效。對工作領(lǐng)導(dǎo)和推動不力，工作不到位導(dǎo)致發(fā)生較大及有影響火災(zāi)事故的，將嚴肅追究相關(guān)責任人及單位主要領(lǐng)導(dǎo)責任。