鄰鄂府發(fā)〔2021〕46號(hào)

黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄰鄂鎮(zhèn)防范少年兒童溺水工作方案》的通知

各村（居）委、各辦站所、鎮(zhèn)級(jí)各部門，有關(guān)單位：

《鄰鄂鎮(zhèn)防范少年兒童溺水工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

2021年4月12日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

鄰鄂鎮(zhèn)防范少年兒童溺水工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)防范少年兒童溺水工作，強(qiáng)化防溺水各項(xiàng)措施，構(gòu)筑學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”生命安全防線，有效防范少年兒童溺水事件發(fā)生，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園、社會(huì)少年兒童安全防護(hù)工作的重要批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，以保護(hù)少年兒童生命安全為目標(biāo)，以開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)為抓手，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為主線，構(gòu)建宣傳教育、隱患排查、家校合作、聯(lián)防聯(lián)控“四位一體”長(zhǎng)效防控機(jī)制，保護(hù)少年兒童生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）工作原則和工作目標(biāo)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、源頭治理、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)日常管理和隱患排查，確保安全責(zé)任全覆蓋、安全教育全覆蓋、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋、隱患排查整改全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管全覆蓋，最大限度降低少年兒童溺水風(fēng)險(xiǎn)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)預(yù)防溺水宣傳教育。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各辦站所要進(jìn)一步拓寬防溺水教育途徑，充分運(yùn)用村村通廣播、微信等媒體方式，以及手機(jī)短信、信息發(fā)布平臺(tái)等信息媒體，?通過(guò)案例警示、安全預(yù)警、溫馨提示等多種形式，提醒監(jiān)護(hù)人和少年兒童注意防溺水安全。鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園要定期組織開(kāi)展防溺水主題教育和安全演練，教育學(xué)生牢記“七不三要”（“七不”：一不私自下水游泳，二不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，三不在無(wú)監(jiān)護(hù)人或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，四不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救援人員的水域游泳，五不到不熟悉的水域游泳，六不私自到江河、湖泊、水庫(kù)、堰塘、水井邊玩耍，七不擅自下水施救。“三要”：一要在監(jiān)護(hù)人或長(zhǎng)輩帶領(lǐng)下游泳，二要到有防護(hù)設(shè)施和施救人員的正規(guī)的游泳場(chǎng)所游泳，三遇到同伴溺水時(shí)要大聲呼喊并立即尋求成人幫助、不能“手拉人”等盲目施救）。同時(shí)，安排專門課程，完善相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化游泳和安全技能。鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園要抓好“十個(gè)一”宣傳教育，每年3月底前開(kāi)展1次防溺水專項(xiàng)教育、每年暑假前印發(fā)1份“預(yù)防溺水致家長(zhǎng)的一封信”、每年組織1次預(yù)防溺水和游泳安全知識(shí)競(jìng)賽或知識(shí)展板等宣傳活動(dòng)、每年印發(fā)1份游泳安全和預(yù)防溺水宣傳冊(cè)、每學(xué)期進(jìn)行1次預(yù)防溺水安全知識(shí)考試、每學(xué)期召開(kāi)1次預(yù)防溺水主題教育家長(zhǎng)會(huì)、每學(xué)期開(kāi)展1次家長(zhǎng)專訪、每到節(jié)假日前開(kāi)展1次集中安全教育、每月布置1篇預(yù)防溺水安全教育作業(yè)、每天上午和下午最后一節(jié)課由教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行1次預(yù)防溺水安全提醒，確保宣傳教育到位。要教育少年兒童增強(qiáng)安全意識(shí)，將“七不三要”牢記于心，盡量學(xué)會(huì)游泳等技能。要加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律約束，對(duì)私自到危險(xiǎn)區(qū)域玩水的學(xué)生，依規(guī)給予批評(píng)教育和紀(jì)律處分。

（二）加強(qiáng)各類水域排查整治。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等辦站所、村（社區(qū)）要對(duì)河流、堰塘、水庫(kù)、水池、建筑工地等容易發(fā)生溺水事件的區(qū)域開(kāi)展多層級(jí)、拉網(wǎng)式排查。學(xué)校附近重點(diǎn)水域、學(xué)生上學(xué)放學(xué)必經(jīng)路段水域存在安全隱患的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)、建立臺(tái)賬，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)整改到位，做到排查一處、防范一處、整改一處。鎮(zhèn)級(jí)辦站所、相關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享和信息公開(kāi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄰鄂中心小學(xué)校和幼兒園的信息供給。鎮(zhèn)級(jí)各科室和鄰鄂中心小學(xué)校要主動(dòng)參與校園及周邊水域的安全隱患排查，校內(nèi)危險(xiǎn)水域要迅速?gòu)氐渍?，校外危險(xiǎn)水域要充分掌握情況，及時(shí)向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人提示，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，及時(shí)開(kāi)展處置。

（三）加強(qiáng)各類水域巡查守護(hù)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所等部門要組織安全巡查隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍、巡防隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等力量，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)、周末節(jié)假日、午后和傍晚等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)河流、堰塘、水庫(kù)、水池、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域的安全巡查和守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止少年兒童玩水、下水等危險(xiǎn)行為。水庫(kù)、危險(xiǎn)河段等重點(diǎn)水域要充分利用視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警等信息化手段對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。鄰鄂中心小學(xué)校要對(duì)學(xué)生上學(xué)放學(xué)路線進(jìn)行了解，掌握學(xué)生途徑水域情況，并將學(xué)校作息時(shí)間等信息及時(shí)提供給鎮(zhèn)級(jí)各辦站所、村（社區(qū)），?加強(qiáng)校地聯(lián)動(dòng)，確保巡查守護(hù)工作效果。

（四）增設(shè)各類防護(hù)設(shè)施設(shè)備。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)科室要在河流、堰塘、水庫(kù)、水池、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域配備必要的防護(hù)設(shè)備，在相關(guān)水域易下水位置和曾經(jīng)發(fā)生溺水事件的位置，張貼或樹(shù)立醒目的防溺水警示標(biāo)志標(biāo)語(yǔ)，并加裝防護(hù)設(shè)施。沙坑、池塘以及因建筑施工臨時(shí)形成的堰塞水體等區(qū)域周圍要設(shè)置固定的警戒線和醒目的警示標(biāo)識(shí)，對(duì)已發(fā)生或易發(fā)生溺水事件的危險(xiǎn)區(qū)域，要修建封閉式圍擋圍欄圍墻進(jìn)行物理隔絕，防止少年兒童靠近?？梢赃x定絕對(duì)安全的水域，在落實(shí)各項(xiàng)安全管理機(jī)制，配備充足安全設(shè)施設(shè)備，并安排充足的專業(yè)人員看護(hù)和陪練的前提下，供適齡少年學(xué)習(xí)游泳，增強(qiáng)安全技能。

（五）加強(qiáng)節(jié)假日期間安全防護(hù)。各村（社區(qū)）要抓好節(jié)假日學(xué)生離校后的管護(hù)問(wèn)題，充分運(yùn)用兒童之家、青少年之家、婦女之家、社區(qū)服務(wù)中心等場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣的文化娛樂(lè)體育活動(dòng)、少年兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)、預(yù)防溺水教育活動(dòng)等，避免節(jié)假日期間發(fā)生不安全事件。鄰鄂中心小學(xué)校和幼兒園節(jié)假日期間要與監(jiān)護(hù)人緊密聯(lián)系，指導(dǎo)督促監(jiān)護(hù)人做好節(jié)假日期間學(xué)生管理及安全保護(hù)工作。

（六）加強(qiáng)特殊群體關(guān)心關(guān)愛(ài)。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要聯(lián)合學(xué)校、幼兒園動(dòng)員社會(huì)各界，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、困境兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女等重點(diǎn)群體的教育管理、關(guān)心關(guān)愛(ài)和安全防護(hù)。要組織開(kāi)展有益的課后活動(dòng)和節(jié)假日活動(dòng)，避免漏管失控和出現(xiàn)防護(hù)盲區(qū)，堅(jiān)決防止留守兒童、困境兒童等重點(diǎn)群體因家庭關(guān)愛(ài)缺失和監(jiān)護(hù)薄弱而抱團(tuán)聚集、外出下水游泳，防止溺水等群死群傷事件的發(fā)生。

（七）?落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。?各村（居）、鄰鄂中心小學(xué)校和幼兒園要加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳教育，督促監(jiān)護(hù)人履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。鄰鄂中心小學(xué)校和幼兒園要印發(fā)《學(xué)生防溺水家長(zhǎng)責(zé)任書》，監(jiān)護(hù)人簽字后返回學(xué)校存檔備查。要加強(qiáng)家校共育，鄰鄂中心小學(xué)校和幼兒園要召開(kāi)專題家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)展定期家訪，充分運(yùn)用手機(jī)短信、“兩微一端”等載體，建立常態(tài)化安全提示機(jī)制，向監(jiān)護(hù)人開(kāi)展安全提示提醒。要做好監(jiān)護(hù)人的思想工作，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的安全意識(shí)和責(zé)任感，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人“對(duì)孩子負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)”的觀念，防止少年兒童溺水。對(duì)不假離校的學(xué)生，學(xué)校要及時(shí)與監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，了解學(xué)生離校原因，積極配合查找學(xué)生下落，防止學(xué)生發(fā)生溺水等意外事故。

（八）加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。各村（居）、鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園要完善防溺水應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，為重點(diǎn)區(qū)域增配值守和巡防人員，完善應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。發(fā)生少年兒童溺水事件，鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。要做好輿情引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。鎮(zhèn)政府要加大相關(guān)領(lǐng)域資金投入，推動(dòng)預(yù)防溺水能力建設(shè)，提升應(yīng)急救援工作水平。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門、鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園要站在保護(hù)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)、關(guān)心國(guó)家未來(lái)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)防范少年兒童溺水的重要性和緊迫性，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把防范少年兒童溺水作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作抓緊抓實(shí)抓好。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門、鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園要加強(qiáng)溝通協(xié)同、信息互通，建立完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確具體工作人員，有效對(duì)接各項(xiàng)工作、及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，構(gòu)建責(zé)任明晰、齊抓共管的工作格局。各村（社區(qū)）、相關(guān)科室要將防范少年兒童溺水納入“河（庫(kù)）長(zhǎng)制”等工作機(jī)制，加強(qiáng)與各類涉水單位的聯(lián)動(dòng)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量共同防范少年兒童溺水，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)研判，強(qiáng)化預(yù)警。各村（社區(qū)）每年要定期安排部署防范少年兒童溺水各項(xiàng)工作，采取有力措施，堅(jiān)決補(bǔ)齊短板。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門等有關(guān)部門要定期組織專項(xiàng)研判，分析工作形勢(shì)，提出工作措施，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并及時(shí)向社會(huì)、學(xué)校、監(jiān)護(hù)人和少年兒童發(fā)布預(yù)警信息。鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園等單位要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，完善安全工作機(jī)制，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報(bào)告、早處理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化督辦，壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委、應(yīng)急辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改。自本方案印發(fā)之日起，凡發(fā)生一次性死亡3人及以上少年兒童溺水事件的，列為重大事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督辦，對(duì)思想不重視、工作不負(fù)責(zé)、治理不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究。