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黔江區(qū)鵝池鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《鵝池鎮(zhèn)關于采取有效措施堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為實施方案》的通知

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各村（居）委、有關辦站所、鎮(zhèn)級有關部門：

現(xiàn)將《鵝池鎮(zhèn)關于采取有效措施堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為實施方案》印發(fā)給你們，請按方案抓好貫徹落實，推動工作有序開展，確保我鎮(zhèn)遏制新增農村亂占耕地建房行為“零”新增。

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黔江區(qū)鵝池鎮(zhèn)人民政府

?????????????????????????????????????????????????????2022年3月8日

（此件公開發(fā)布）

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鵝池鎮(zhèn)關于采取有效措施堅決遏制新增

農村亂占耕地建房行為的實施方案

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為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關于農村亂占耕地建房問題整治工作精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，依據(jù)《重慶市規(guī)劃和自然資源局、重慶市農業(yè)農村委員會關于轉發(fā)〈自然資源部農業(yè)農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知〉〈自然資源部農業(yè)農村部關于保障農村居民住宅建設合理用地的通知〉的通知》（渝規(guī)資〔2020〕758號）和《黔江區(qū)農村亂占耕地建房專項整治行動領導小組辦公室關于采取有效措施堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的通知》（黔江農村亂占耕地整治辦發(fā)〔2020〕2號）文件精神，結合鵝池鎮(zhèn)實際，制定本方案：

?? ?一、采取有效措施，堅決實現(xiàn)我鎮(zhèn)無一例新增農村亂占耕地建房行為的工作目標

（一）疏通用地需求

有序推進農村“宅基地”和“農用地備案”審批管理工作，滿足農村宅基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，充分考慮農村居民改善居住環(huán)境和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望，鎮(zhèn)級各部門、各村（居）委員會要按照農村“宅基地”和“農用地備案”審批管理程序，及時審核批準，疏通用地管理渠道，保障農村居民正當合法的權益。

（二）堅決堵住漏洞

???????? 鎮(zhèn)級各部門、各村（居）委員會認真履職盡責，要早發(fā)現(xiàn)，早勸阻，早制止，把亂占耕地建房行為消除在萌芽狀態(tài)，對不聽勸阻，不停工，不執(zhí)行消除決定的，要依法依規(guī)有效制止，堅決堵住漏洞，確保我鎮(zhèn)新增農村亂占耕地建房行為“零發(fā)生”。???

二、明確工作職責，壓實遏制新增農村亂占耕地建房行為的工作責任

（一）屬地管理主體責任

1.鵝池鎮(zhèn)黨委、政府落實鵝池鎮(zhèn)屬地管理主體責任，負責“鵝池鎮(zhèn)堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為”和“兩違”工作的領導、部署、指導、協(xié)調、檢查、督促、問責等組織領導工作，規(guī)劃建設管理環(huán)保辦（簡稱規(guī)建辦）承擔日常業(yè)務工作。

2.各村（居）民委員會落實各村（居）屬地管理主體責任，與鎮(zhèn)政府簽訂工作責任書，各村（居）負責人是第一責任人，駐組村干部是直接責任人，負責所屬村（居）“遏制新增農村亂占耕地建房行為”和“兩違”工作的領導、安排、宣傳、巡查、報告、勸阻、制止等工作。

（二）工作職責

1.宣傳引導：

各村（居）要把“遏制新增農村亂占耕地建房行為和“兩違”工作”納入日常管理工作中，利用開展工作、召開會議、組織學習等時機以及利用廣播播放加強宣傳引導，及時向居民解讀政策咨詢，要讓全體居民充分了解農村亂占耕地建房“八不準”、宅基地審批管理、農用地備案等政策規(guī)定，了解掌握申請審批管理程序，樹立強烈的法規(guī)意識，引導居民合法合理規(guī)劃建設住宅、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實際需求，保障居民正當?shù)臋嘁妫鞔澹ň樱┮鞔_一名具體的干部為國土員，負責國土相關具體工作。

規(guī)建辦要充分利用集鎮(zhèn)區(qū)域集中，人口流動大的優(yōu)勢，通過制作懸掛橫幅標語，LED顯示屏，趕集日發(fā)放宣傳單等方式，強化宣傳引導；組織村（居）干部業(yè)務培訓，指導開展具體工作，解讀和把握相關政策，及時向黨委、政府匯報工作，協(xié)調解決村（居）在工作中的實際困難。

2.巡查發(fā)現(xiàn)

各村（居）民小組組長要及時掌握各組耕地使用和建設動態(tài)，詢問申請手續(xù)辦理情況，及時向村（居）委會報告；各村（居）要建立定期巡查與日常巡查相結合制度，開展定期巡查，建立巡查日志和巡查臺賬，要充分利用入戶開展工作、上下班往返等時機開展巡查工作，要做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早報告，把違法建設消除在萌芽狀態(tài)。

鎮(zhèn)駐各村（居）領導和包組干部負責鎮(zhèn)本級巡查工作，利用下村開展扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等時機對所駐村（居）開展巡查工作，發(fā)現(xiàn)建設苗頭和行為要查看建設手續(xù)辦理情況，并根據(jù)情況適時與規(guī)建辦、村（居）核對，對發(fā)現(xiàn)的亂占耕地違法建設行為（兩違）要及時向規(guī)建辦通報，由規(guī)建辦按工作要求和程序處理。

3.及時報告

鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、規(guī)建辦要及時受理居民申請宅基地、產(chǎn)業(yè)農用地備案手續(xù)的申請，依法依規(guī)按照程序辦理用地手續(xù)，發(fā)放批準書，并要求用地業(yè)主以“批準書”向所在村（居）登記備案。

各村（居）在發(fā)現(xiàn)居民建設苗頭和行為，業(yè)主無法提供“批準書”時，視為違法行為，未有違法實體的，要立即勸阻、制止，督促申請辦理手續(xù)，取得批準書后，再動工，已有違法實體的，立即制止的同時，及時向規(guī)建辦報告，并納入日常監(jiān)管，配合上級部門完成后續(xù)處置工作。

規(guī)建辦接到村（居）或居民的報告、舉報后，要立即進行現(xiàn)場調查核實，核查屬實的，查清違法業(yè)主、土地性質、面積和違法實體等情況，向業(yè)主解讀政策規(guī)定，勸阻、制止違法行為，督促當事人自拆并恢復耕地原種植條件，對現(xiàn)場取圖留存，建立違法登記臺賬，按照工作程序，立即下達責令停止違法通知書，并由所屬村（居）進行監(jiān)管，如違法行為得不到制止，違法行為繼續(xù)實施，規(guī)建辦要及時向黨委、政府報告，經(jīng)黨委政府同意后，向石家規(guī)資所、區(qū)級相關執(zhí)法部門通報。

4.堅決制止

規(guī)建辦對發(fā)現(xiàn)的亂占耕地建設違法行為，由各村（居）委會繼續(xù)進行監(jiān)管，跟蹤違法消除情況，鎮(zhèn)政府對拒不停工或在規(guī)定時間內未自行消除的在建亂占耕地建房行為，按照《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》（重慶市政府令第282號）的要求，提請區(qū)人民政府采取強制消除措施。區(qū)人民政府作出限期拆除公告后，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，協(xié)調區(qū)級相關執(zhí)法部門，組織鎮(zhèn)級相關科室和所屬村（居）委會進行強制消除，恢復耕地原貌。

各村（居）委會要做好強制消除對象業(yè)主的思想安撫和矛盾化解工作。

三、保持高壓態(tài)勢，確保我鎮(zhèn)新增農村亂占耕地建房行為零發(fā)生。

（一）認真履職盡責。鎮(zhèn)級各部門，各村（居）委會要各負其責，密切配合，上下聯(lián)動，形成齊抓共管的工作機制。要把遏制新增農村亂占耕地建房行為作為常態(tài)工作常抓不懈。遏制新增農村亂占耕地建房工作納入各村（居）年終綜合考核，并適當提高扣分比重。

（二）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。堅決做到依法處置，堅決遏制住增量，堅決守住耕地保護紅線。（舉報受理電話：鵝池鎮(zhèn)人民政府電話：023-79540001；區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊電話：023-79223500）

（三）嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀。嚴肅查處農村亂占耕地建房等違法行為，嚴肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為、包庇縱容問題，深挖徹查農村亂占耕地建房等違法行為背后的濫用職權、利益交換、收受賄賂等違紀違法行為。

此方案長期有效，自公布之日起 30日后執(zhí)行。