黔江區(qū)人民政府城南街道辦事處

關(guān)于印發(fā)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知

各社區(qū)，轄區(qū)各部門，街道內(nèi)設(shè)科室，各有關(guān)單位：

經(jīng)辦事處同意，現(xiàn)將《城南街道今冬明春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

黔江區(qū)人民政府城南街道辦事處

2021年12月10日

（此件公開發(fā)布）

城南街道今冬明春火災(zāi)防控工作方案

為做好今冬明春火災(zāi)防控工作，有效防范和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，全力確保轄區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)重慶市黔江區(qū)消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（黔江消安委發(fā)〔2021〕13號）要求，結(jié)合街道實(shí)際，我街定于2021年11月至2022年3月集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于消防安全的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，圍繞北京冬奧會和冬殘奧會、全國和市、區(qū)兩會等重大活動(dòng)和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場所和薄弱區(qū)域，分類施策、綜合治理，深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處；有效防范一般火災(zāi)事故，全力遏制亡人火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕較大以上亡人和有影響的火災(zāi)事故，確保我街消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全治理。持續(xù)推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理。各社區(qū)逐棟明確高層建筑管理單位、消防設(shè)施維保單位和住宅樓棟長，并在醒目區(qū)域進(jìn)行公示。以社區(qū)為單元，對“生命通道”嚴(yán)重堵塞小區(qū)（道路），“一小區(qū)一對策”開展整治。民政和社會事務(wù)辦、城南派出所要按照各自職責(zé)開展高層建筑消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)高層建筑管理單位公開承諾弄虛作假或自查自改后仍存在突出隱患的，要依法從嚴(yán)處理；對嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位或個(gè)人，報(bào)送上級主管部門納入消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)對象消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

1.加強(qiáng)人員密集場所消防安全檢查。街道應(yīng)急辦、社區(qū)文化服務(wù)中心、民政和社會事務(wù)辦要開展賓館飯店、餐飲店鋪、商場市場、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所消防安全自查排查，重點(diǎn)整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置、占堵疏散通道、損壞停用消防設(shè)施、員工消防意識淡薄等問題，督促落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知自查自改和公示承諾制度。

2.加強(qiáng)石油企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)督導(dǎo)核查。應(yīng)急辦要持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)核查，對前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題開展“回頭看”，2021年底前整改完畢。督促企業(yè)針對冬春季節(jié)特點(diǎn)制定嚴(yán)密安全防范措施，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，督促完成老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)任務(wù)。

3.加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)消防治理。要開展易地扶貧搬遷安置點(diǎn)火災(zāi)隱患整改“回頭看”，采取專家檢查、技術(shù)指導(dǎo)等方式，重點(diǎn)整治消防車通道、消防設(shè)施、消防水源、安全疏散、用火用電、日常管理等問題，建立隱患清單、落實(shí)整改責(zé)任、經(jīng)費(fèi)，限期消除隱患。恩澤苑要配套建設(shè)志愿消防隊(duì)，督促落實(shí)日常消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)值守巡查。

4.加強(qiáng)對冬季熏臘肉行為的安全管理。各社區(qū)要落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查和安全宣傳教育，提高安全防火意識，督促農(nóng)戶落實(shí)安全防范措施，盡量到空曠少人、通風(fēng)良好的地方熏制，做到現(xiàn)場不離人、不用明火、人走火滅，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

5.嚴(yán)防一氧化碳中毒亡人事故發(fā)生。各社區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)人員進(jìn)村入戶做好安全宣傳，把預(yù)防“一氧化碳中毒”安全知識宣傳到邊到位，做到不漏組不漏戶，特別是對空巢老人、留守兒童、分散供養(yǎng)五保戶等困難弱勢群體要登門入戶進(jìn)行重點(diǎn)宣傳講解。同時(shí)充分利用微信群、LED電子顯示屏、宣傳橫幅、宣傳單等方式進(jìn)行多方位宣傳。

（三）抓好新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

1.抓好新能源領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各社區(qū)和物業(yè)管理單位要及時(shí)制止電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、堵塞疏散通道、飛線充電等行為。

2.抓好電烤火箱類消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各社區(qū)按照“屬地管理”原則，有針對性的加強(qiáng)對安全使用電烤火箱知識的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)生產(chǎn)、銷售電烤火箱的場所進(jìn)行排查，做到底數(shù)清、情況明，并動(dòng)員居民淘汰普通非智能電烤火箱、使用智能電烤火箱。人員密集場所禁止使用電烤火箱。

（四）遏制小單位小場所亡人火災(zāi)事故。

1.落實(shí)基層監(jiān)管。各社區(qū)、應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)要落實(shí)消防工作職責(zé)，做實(shí)做細(xì)消防委托執(zhí)法，組織社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工等力量，廣泛開展以“三清三查”（“三清”即清理居民樓院疏散樓梯、走廊、前室等公共區(qū)域可燃雜物；清理居民樓院電動(dòng)自行車等交通工具違規(guī)存放充電問題；清理電纜井、管道井等豎井防火封堵不嚴(yán)以及堆放可燃雜物問題?！叭椤奔礄z查消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通；檢查室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；檢查初起火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作是否到位。）為主要內(nèi)容的消防安全檢查活動(dòng)，堅(jiān)決遏制“小火亡人”事故發(fā)生。

2.強(qiáng)化隱患整治。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、城南派出所、應(yīng)急辦、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、各社區(qū)要對轄區(qū)小微企業(yè)、群租房、“多合一”場所、自建房、居民安置點(diǎn)、農(nóng)村大院開展安全檢查，重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、員工自防自救能力不足等突出問題。對存在嚴(yán)重隱患問題又整改不力的，要及時(shí)上報(bào)上級主管部門督促隱患整改。

3.加大執(zhí)法力度。綜合執(zhí)法大隊(duì)要按照消防安全委托執(zhí)法工作機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，嚴(yán)格依法查處，切實(shí)做到執(zhí)法“清零”。城南派出所要按照區(qū)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)落實(shí)消防監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)管對象檢查執(zhí)法力度，2021年底前全部檢查一遍。積極配合消防救援機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成工作合力。

4.強(qiáng)化消防宣傳。各社區(qū)要圍繞“落實(shí)消防責(zé)任、防范安全風(fēng)險(xiǎn)”主題，組織開展“119”消防宣傳月活動(dòng)。利用農(nóng)村“大喇叭”、微信朋友圈等方式，曝光火災(zāi)隱患，發(fā)布預(yù)警提示。組織網(wǎng)格力量、物管單位開展“敲門行動(dòng)”，上門入戶宣傳消防常識，引導(dǎo)群眾自覺開展“三清三關(guān)”即清走道、清陽臺、清廚房，關(guān)火源、關(guān)電源、關(guān)氣源。對老年人等特殊群體居住場所，結(jié)合鄰里守望、幫扶關(guān)愛行動(dòng)，建立緊急情況下社區(qū)安全疏散互助機(jī)制。

（五）做好重大活動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)火災(zāi)防范。

1.落實(shí)重要節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格管控措施。應(yīng)急辦、城南派出所要在元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，分時(shí)段組織對商圈、節(jié)慶活動(dòng)等區(qū)域和場所集中開展消防檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)煙花爆竹燃放區(qū)域的安全管控。

2.壓實(shí)重大活動(dòng)消防安保責(zé)任。城南派出所要在北京冬奧會和冬殘奧會、全國和市兩會等重大活動(dòng)期間，要提升執(zhí)勤戰(zhàn)備等級。全國兩會、市區(qū)兩會等重大活動(dòng)期間，要組織力量對涉會場所開展消防安全檢查和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，督促單位落實(shí)“六加一”即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、檢測一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次煙道、開展一次全體員工集中培訓(xùn)防范措施。

三、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2021年11月30日前）。各社區(qū)、各部門和有關(guān)單位，要分別召開會議，明確職責(zé)、細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2021年12月1日至2022年3月25日）。各社區(qū)、街道各科室、轄區(qū)各有關(guān)單位要對照工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年3月26日至3月31日）。各社區(qū)、街道各科室、轄區(qū)各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，街道成立由辦事處主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，街道應(yīng)急辦、民政和社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、社區(qū)文化服務(wù)中心、城南派出所負(fù)責(zé)人，各社區(qū)書記為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在街道應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。街道各科室要落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合開展檢查督查，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。2021年11月底前，各社區(qū)、街道各科室要對本地區(qū)、本行業(yè)冬春消防安全形勢進(jìn)行一次分析研判，制定針對性防控措施。要組織開展消防安全排查，跟蹤督改問題隱患，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，督促單位推行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知自查自改和公示承諾管理制度。要落實(shí)火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾查找身邊消防違法行為和火災(zāi)隱患。

（四）嚴(yán)肅問責(zé)。今冬明春火災(zāi)防控期間，對因責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)和有影響火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)從重追究事故單位相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。