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白石委發(fā)〔2021〕19號

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中共黔江區(qū)白石鎮(zhèn)委員會

黔江區(qū)白石鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《白石鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案》的通知

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各村（社區(qū)）黨（總）支部、村（居）委會，鎮(zhèn)級各部門：

?現(xiàn)將《白石鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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中共黔江區(qū)白石鎮(zhèn)委員會????黔江區(qū)白石鎮(zhèn)人民政府

2021年1月15日

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白石鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案

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按照黨中央部署要求和有關(guān)規(guī)定，2021年村（社區(qū)）“兩委”將進(jìn)行集中換屆。做好換屆工作，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政根基，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，具有重要意義。根據(jù)黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)等，按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的通知》（黔江委辦發(fā)〔2021〕1號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、準(zhǔn)確把握總體要求和基本原則

（一）總體要求。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，扎實(shí)落實(shí)市委五屆九次、區(qū)委四屆十次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，確保選出政治強(qiáng)素質(zhì)高作風(fēng)硬的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為順利完成“十四五”規(guī)劃，深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、渝東南中心城市建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城市提升提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，壓實(shí)各級黨組織主體責(zé)任，牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，確保換屆工作正確方向。

堅(jiān)持依法依規(guī)。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和市委、區(qū)委工作安排，確保換屆在法律法規(guī)和政策框架范圍健康有序進(jìn)行。

堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，廣泛發(fā)動黨員群眾，擴(kuò)大有序政治參與，保證正確行使民主權(quán)利。

堅(jiān)持正確導(dǎo)向。圍繞新時代事業(yè)發(fā)展和人民群眾美好生活需要，進(jìn)一步樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，推動村（社區(qū)）“兩委”特別是帶頭人整體優(yōu)化提升。

堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化全程監(jiān)督，保持高壓態(tài)勢，確保換屆風(fēng)清氣正，鞏固基層良好政治生態(tài)。

二、突出選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人

（一）牢固樹立鮮明用人導(dǎo)向。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位、突出“雙好雙強(qiáng)”，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”。村更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)更加注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。堅(jiān)決不選黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)的人，不選不講正氣、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，不選辦事不公、優(yōu)親厚友的人，不選侵占集體利益、吃拿卡要的人，不選大操大辦、變相斂財(cái)?shù)娜耍贿x不履行職責(zé)、無所作為的人，不選拉票賄選、造謠誣告的人，不選擾亂社會秩序、違法犯罪的人，不選參與家族宗族勢力、充當(dāng)“村霸”欺壓群眾的人，不選涉黑涉惡涉邪教和參與非法宗教的人。

（二）從嚴(yán)審查人選資格條件。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，鎮(zhèn)黨委從嚴(yán)從實(shí)選人，逐村（社區(qū)）分析研判、搞好人事安排、深入細(xì)致考察，切實(shí)把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)。堅(jiān)持干中選、選中干，注重在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災(zāi)等重大任務(wù)落實(shí)中考察識別干部、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。堅(jiān)持高線標(biāo)準(zhǔn)，提高人選質(zhì)量，堅(jiān)決調(diào)整不適應(yīng)不盡職的干部。

嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市村（社區(qū)）干部及人選縣級聯(lián)審機(jī)制》，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌安排時間，對照人選條件，提前對村（社區(qū)）“兩委”擬繼任人選、新提名人選及其他應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)審的人選進(jìn)行初審后報(bào)區(qū)級相關(guān)單位聯(lián)審，嚴(yán)把入口關(guān)。把牢底線要求，對政治上的兩面人，受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，非法宗教的組織者、實(shí)施者、參與者，堅(jiān)決杜絕進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”。

全面實(shí)行村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系的，不得同時在同一個村（社區(qū)）“兩委”任職。

（三）科學(xué)合理設(shè)置職位職數(shù)。按照精干高效原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和村（社區(qū)）規(guī)模大小，合理設(shè)置村（社區(qū)）“兩委”成員等職數(shù)。鳳山村、玉巖村、龍池村黨支部設(shè)委員3至5名，其中書記1名、副書記1名；九龍村、天河村、鞍山村、復(fù)興村和中河社區(qū)黨總支設(shè)委員5至7名，其中書記1名、副書記1名；各村（社區(qū)）黨組織要設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等。具體設(shè)置數(shù)量經(jīng)村（社區(qū)）黨組織委員會研究后報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成；居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會一般由3至5人組成，其中主任1人、委員2至4人。具體設(shè)置數(shù)量經(jīng)村（居）民代表會議討論研究決定。

規(guī)范村（社區(qū)）專職干部職位設(shè)置，實(shí)行“一肩挑”的村（社區(qū)）設(shè)書記（主任）、副書記、綜合服務(wù)專干、綜合治理專干，未實(shí)行“一肩挑”的村（社區(qū)）設(shè)書記、主任、綜合服務(wù)專干、綜合治理專干。村（社區(qū)）專職干部一般從“兩委”成員中產(chǎn)生，具體配備數(shù)量待區(qū)委組織部核定職數(shù)后鎮(zhèn)黨委、人民政府另行明確。

（四）突出選好帶頭人。適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、基層治理、服務(wù)民生等工作需要，著力選拔對黨忠誠、帶領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)能力強(qiáng)、有一定政策水平、堅(jiān)持依法辦事、善做群眾工作、善于抓班子帶隊(duì)伍、甘于奉獻(xiàn)敢闖敢拼的優(yōu)秀人才擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記。嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)委組織部備案管理制度，鎮(zhèn)黨委提前將村（社區(qū)）黨組織書記候選人初步人選報(bào)區(qū)委組織部研究、預(yù)備人選報(bào)區(qū)委組織部部務(wù)會會議審議，選出的書記經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)委組織部備案。本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派。

（五）積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。把確定“一肩挑”人選的工作做扎實(shí)，對于本村（社區(qū)）暫時沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記的，一般不實(shí)行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村（社區(qū)）培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。

（六）注重優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過換屆，要力爭實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”成員年齡、學(xué)歷“一降一升”。注重選拔有理想、有文化、有朝氣的優(yōu)秀青年，原則上每個村（社區(qū)）“兩委”中至少有1名35歲以下的年輕干部；對個別年齡較大、身體好能力強(qiáng)干得好、黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記，可繼續(xù)留任。村“兩委”成員以高中（中專）以上文化程度為主體，新進(jìn)成員一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度；村民委員會成員中至少有1名女性成員。社區(qū)“兩委”成員以大專以上文化程度為主體，新進(jìn)成員一般應(yīng)具有大專以上文化程度；社區(qū)“兩委”中至少有1名女性成員。村（社區(qū)）“兩委”成員應(yīng)當(dāng)交叉任職，村（居）民委員會成員、村（居）民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占較大比例。

（七）積極拓寬人選來源渠道。對村“兩委”成員，注重從在村掛職本土人才、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等中產(chǎn)生，也可從優(yōu)秀的大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教中產(chǎn)生，還可從本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員或退休公職人員中物色；在村掛職本土人才一般應(yīng)通過法定程序進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”。對社區(qū)“兩委”成員，注重從高校畢業(yè)生、專業(yè)社工、志愿者中產(chǎn)生，有代表性的駐社區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會中的負(fù)責(zé)人也可推薦作為候選人。應(yīng)當(dāng)重視推薦優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”。積極推薦符合條件的群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人作為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人。

三、嚴(yán)格依法依規(guī)組織換屆選舉

要不折不扣履行換屆法定程序，根據(jù)黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化操作流程和具體要求，嚴(yán)密組織實(shí)施，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。

（一）精心組織村（社區(qū)）黨組織換屆選舉。村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，要按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)有序進(jìn)行。上屆村（社區(qū)）黨總支和黨支部委員會根據(jù)多數(shù)黨的意見提出人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，在黨員大會上選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員。村（社區(qū)）黨組織書記、副書記在新一屆委員會全體會議上進(jìn)行選舉。

村（社區(qū)）黨組織要結(jié)合實(shí)際起草工作報(bào)告，緊扣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，提出黨的建設(shè)和村（社區(qū)）發(fā)展的思路、任務(wù)、舉措，進(jìn)一步鼓舞人心、凝聚共識。要廣泛發(fā)動黨員群眾，聽取意見建議，教育黨員認(rèn)真履行義務(wù)，按時參加大會選舉，確保黨員參會率。

（二）精心組織村（居）民委員會換屆選舉。村（居）民委員會要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《重慶市村民委員會選舉辦法》、《重慶市居民委員會選舉辦法》等，依法開展選舉。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織村（居）民會議或村（居）民代表會議推選好村（居）民選舉委員會，動員引導(dǎo)村（居）民進(jìn)行選民登記，努力做到不漏登不錯登不重登。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民推選政治強(qiáng)、素質(zhì)好、群眾公認(rèn)的人員進(jìn)入村（居）民選舉委員會，把村（社區(qū)）黨組織書記依法推選為村（居）民選舉委員會主任。正式選舉前，在鎮(zhèn)黨委和村（居）民選舉委員會統(tǒng)一組織下，應(yīng)當(dāng)安排候選人在指定場所與村（居）民見面，介紹履職設(shè)想，回答群眾提出的問題，嚴(yán)防各種非組織行為。全鎮(zhèn)8個村（居）民委員會均實(shí)行代表選舉。

（三）精心組織村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員推選。與換屆同步推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員。建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)任。村（居）民委員會成員及其近親屬、村（居）民小組長及其近親屬、村（社區(qū)）會計(jì)（報(bào)賬員）、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員。

同時，按規(guī)定做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉和村（居）民小組長、村（居）民代表推選工作，統(tǒng)籌村（社區(qū)）“兩委”換屆與共青團(tuán)、婦聯(lián)組織換屆，加強(qiáng)包括民兵組織和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的其他村（居）組織建設(shè)，推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。

四、統(tǒng)籌安排村（社區(qū)）“兩委”換屆時間步驟

這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，從2021年1月啟動、6月底前基本結(jié)束。所有村（社區(qū)）“兩委”原則上都應(yīng)按時換屆。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年1月底前）。下深功夫扎實(shí)抓好換屆選舉前的各項(xiàng)工作，做到情況清楚、心中有數(shù)，研判準(zhǔn)確、措施到位。主要任務(wù)是：①鎮(zhèn)黨委成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定換屆文件或工作方案報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核，召開動員部署會，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。②全面落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村（社區(qū)）聯(lián)戶制度，逐村（社區(qū)）深入調(diào)研分析，以村（社區(qū)）為單位制定黨組織、村（居）委會換屆實(shí)施方案。③對選情復(fù)雜特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進(jìn)行的村（社區(qū)），“一支一策”進(jìn)行整治，化解矛盾問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，不整頓到位不換屆。④扎實(shí)開展村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)，對村（社區(qū)）財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理。⑤鎮(zhèn)黨委與所有村（社區(qū)）“兩委”成員進(jìn)行1次談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。⑥通過多種形式深入宣傳發(fā)動群眾，宣講換屆精神和要求，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉。

（二）組織選舉階段（2021年2月至6月）。按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會的順序組織開展換屆，提升工作精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。主要任務(wù)是：①2月至3月完成村（社區(qū)）黨組織換屆選舉。②4月至6月完成村（居）民委員會換屆選舉，同步推選村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員。

（三）交接總結(jié)階段（2021年6月底前）。跟進(jìn)做好換屆選舉后續(xù)工作，確保工作不斷、過渡順暢。主要任務(wù)是：①有針對性地做好離任干部、落選人員的思想工作。②組織村（社區(qū)）“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，保證村（社區(qū)）事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。③指導(dǎo)新一屆村（社區(qū)）“兩委”理清工作思路，制定任期目標(biāo)，提出具體措施，向黨員群眾公開承諾。④做好換屆工作總結(jié)，建立健全換屆工作檔案和村（社區(qū)）干部檔案，妥善處理后續(xù)工作。同時，及時組織開展新任村（社區(qū)）干部履職培訓(xùn)。⑤統(tǒng)一組織到區(qū)民政局變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并換發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。

五、嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆工作紀(jì)律

（一）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，廣泛深入開展換屆政策法規(guī)和紀(jì)律宣傳，讓黨員群眾知曉哪些行為合法、哪些行為違法。加強(qiáng)對參與換屆選舉工作人員、“兩委”成員、參與競職人員紀(jì)律意識和法治觀念教育，組織他們簽訂紀(jì)律承諾書。利用“三會一課”、支部主題黨日、院壩會等，加大典型案例警示教育力度，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律要求，不準(zhǔn)以吃請、送錢送物、私下承諾許愿等任何形式搞拉票賄選；不準(zhǔn)以暴力、威脅、欺騙、虛假委托等手段妨礙選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；不準(zhǔn)通過制造和傳播小道消息、誣告陷害他人、煽動群眾上訪鬧事等擾亂換屆秩序；不準(zhǔn)利用家族和宗教勢力干擾破壞換屆選舉；不準(zhǔn)以沖擊選舉會場、搶奪和損壞票箱、偽造虛報(bào)選票、篡改選舉結(jié)果等手段破壞和妨礙選舉；不準(zhǔn)利用換屆之機(jī)突擊花錢、濫發(fā)獎金補(bǔ)貼、私分公款公物、擅自處理集體資產(chǎn)等。

（三）嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。緊盯選民登記、候選人提名、介紹履職設(shè)想、投票選舉等節(jié)點(diǎn)，通過邀請黨員群眾代表、“兩代表一委員”擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)全程監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委要通過開通舉報(bào)電話、設(shè)立郵箱信箱等方式，暢通村（社區(qū)）“兩委”換屆的監(jiān)督舉報(bào)渠道，對舉報(bào)問題和線索及時受理、逐一核查。始終保持高壓態(tài)勢，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成強(qiáng)大震懾。對執(zhí)行換屆紀(jì)律不嚴(yán)、換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

村（社區(qū)）“兩委”換屆是人民群眾政治生活中的一件大事，政治性、政策性強(qiáng)，要以堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)實(shí)管用的措施、深入扎實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，使換屆過程成為用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過程，成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)基層民主、弘揚(yáng)法治精神的過程，成為為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市提升提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的過程，成為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)抓村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的主體責(zé)任，成立由黨委書記擔(dān)任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，把換屆工作作為“一把手工程”抓在手上，黨委專職副書記牽頭協(xié)調(diào)，組織委員、分管民政領(lǐng)導(dǎo)密切配合，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接包村（社區(qū)）。把抓換屆工作情況納入書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，逗硬考核評議。要保障工作力量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)全程指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委對村（社區(qū)）制定的實(shí)施方案進(jìn)行前置審查，看是否明確總體要求、明確選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”特別是帶頭人、明確程序步驟、明確營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境、明確組織領(lǐng)導(dǎo)和精準(zhǔn)指導(dǎo)等，時間到天、責(zé)任到人。鎮(zhèn)黨委成立8個指導(dǎo)組，對各村（社區(qū)）換屆工作實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)。建立健全定期調(diào)度和重大事件、重要信息報(bào)送制度，跟進(jìn)了解、隨時掌握村（社區(qū)）“兩委”換屆進(jìn)度和動態(tài)，及時指導(dǎo)解決存在的問題。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化底線思維，對換屆可能出現(xiàn)的問題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案。選情比較復(fù)雜的地方，要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)對換屆期間突發(fā)事件的防范和處置。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，集中化解影響基層社會穩(wěn)定的不安定因素，依法嚴(yán)厲打擊企圖干擾破壞選舉的“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、敵對勢力。加大選舉工作矛盾糾紛排查力度，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)群體性事件。規(guī)范換屆信息發(fā)布，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對。在換屆選舉中繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，切實(shí)做好疫情防控工作。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注意把握春節(jié)前后大量外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)回村契機(jī)，結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際統(tǒng)籌確定村（社區(qū)）“兩委”換屆具體時間，切實(shí)做好換屆各個環(huán)節(jié)工作的有序銜接。堅(jiān)持把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉與加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城市提升等有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到兩手抓、兩促進(jìn)。

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