重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于G65包茂高速下行方向1817KM+730M處

“2.27”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)

G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調(diào)查組：

你組關(guān)于《G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《事故調(diào)查報(bào)告》）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、事故調(diào)查組組成符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第二十二條的規(guī)定。

二、事故調(diào)查處理程序符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。

三、同意事故調(diào)查組對(duì)事故原因分析和事故性質(zhì)的認(rèn)定。

四、同意事故調(diào)查組對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議。請(qǐng)有關(guān)單位依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行處理，將處理結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急局備

案。

五、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。有關(guān)單位要將防范和整改措施認(rèn)真落實(shí)到位，做好安全生產(chǎn)工作，防止再次發(fā)生類似事故。

六、區(qū)應(yīng)急局要及時(shí)通過(guò)相關(guān)途徑公布調(diào)查處理結(jié)果。

附件：G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告

重慶市黔江區(qū)人民政府

2023年6月19日

附件

G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2023年2月27日02時(shí)44分許，G65包茂高速（重慶段）黔江區(qū)境內(nèi)下行方向1817KM+730M處，發(fā)生一起貨車擦掛貨車的一般道路交通事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)黔江區(qū)人民政府授權(quán)，成立了由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)總工會(huì)、區(qū)交通局、市交巡警總隊(duì)高三支黔江大隊(duì)等部門和單位組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和區(qū)檢察院派員參加。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)和防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、事故基本情況

（一）案件來(lái)源

2023年4月11日，市交巡警總隊(duì)高三支黔江大隊(duì)向區(qū)應(yīng)急局移交了G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故有關(guān)資料，根據(jù)《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重慶市公安局交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)（2018）22號(hào)）及《重慶市應(yīng)急管理局重慶市公安局交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的補(bǔ)充通知》（渝應(yīng)急發(fā)〔2021〕63號(hào)）要求，由區(qū)應(yīng)急局牽頭成立了事故調(diào)查組立案介入調(diào)查。

（二）事故單位概況

名稱：深圳市浪跡天涯物流有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144**********DC4P

類型：有限責(zé)任公司

法定代表人：向*清

注冊(cè)資本：貳佰萬(wàn)元整

營(yíng)業(yè)期限：2017年9月12日至長(zhǎng)期

地址：深圳市鹽田區(qū)**街道**社區(qū)***街*號(hào)******棟*座***

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：粵交運(yùn)管許可深字4403****8165號(hào)

經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）、貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮）

（三）事故車輛情況

車牌號(hào)：粵BLF***，廠牌型號(hào)：斯堪尼亞YS2G6***重型半掛牽引車，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：DC13**********584，車輛識(shí)別代碼：YS2G**********472,使用性質(zhì)：貨運(yùn)，登記地址：深圳市鹽田區(qū)**街道**社區(qū)***街*號(hào)******棟*座***，車輛所有人：深圳市浪跡天涯物流有限公司，初次登記日期：2017年12月21日，檢驗(yàn)有效期止：2023年12月31日。交強(qiáng)險(xiǎn)投保：太平洋保險(xiǎn)，憑證號(hào)ASHZ************732G，商業(yè)險(xiǎn)投保：太平洋保險(xiǎn)，憑證號(hào)ASHZ************271B。

車牌號(hào)：粵BC***掛，車輛類型：重型集裝箱半掛車，車輛品牌型號(hào)：明威牌NHG9379T***,車輛識(shí)別代碼：LJT9**********085，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：無(wú)，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，登記地址：深圳市鹽田區(qū)**街道**社區(qū)***街*號(hào)******棟*座***，車輛所有人：深圳市浪跡天涯物流有限公司，初次登記日期：2009年4月2日，檢驗(yàn)有效期止：2023年4月30日。

車牌號(hào)：鄂A53***，車輛類型：輕型廂式貨車，車輛品牌型號(hào)：豪沃牌ZZ50************45H,車輛識(shí)別代碼：LZZ1**********447,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：BG****9816,使用性質(zhì)：貨運(yùn)，機(jī)動(dòng)車所有人：熊*政，登記住所：武漢市東西湖區(qū)***辦事處**路**號(hào)**棟*單元*樓*號(hào)，初次登記日期：2021年7月5日，檢驗(yàn)有效期止：2023年7月31日。交強(qiáng)險(xiǎn)投保：中國(guó)人民保險(xiǎn)，憑證號(hào)PDZA**************7042,商業(yè)險(xiǎn)投保：中國(guó)人民保險(xiǎn)，憑證號(hào)PDAA**************7271。

（四）事故車輛檢測(cè)情況

根據(jù)重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書渝安心鑒[2023]車檢鑒字第361號(hào)，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車前照明裝置及行駛、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)向和制動(dòng)系統(tǒng)性能有效；該車集裝箱寬度超寬，不滿足GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第11.3.1條款的要求。

根據(jù)重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書渝安心鑒[2023]車速鑒字第116號(hào)，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車事發(fā)時(shí)無(wú)超速行駛的違法行為。

根據(jù)重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書渝安心鑒[2023]車檢鑒字第362號(hào)，鄂A53***前照明裝置及行駛、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)向和制動(dòng)系統(tǒng)性能有效；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)未能滿足GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第6.2條款的要求；后部發(fā)光標(biāo)識(shí)未能滿足GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第8.4.1條款的要求。

（五）事故車輛駕駛員情況

根據(jù)重法檢[2023]毒D鑒第31號(hào)、重法檢[2023]毒E鑒第17號(hào)，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車駕駛員譚*品血液中未檢出乙醇、單乙酰嗎啡、嗎啡及可待因、甲基苯丙胺、氯胺酮，排除譚*品酒駕、毒駕。

根據(jù)重法檢[2023]毒D鑒第30號(hào)、重法檢[2023]毒E鑒第16號(hào)，鄂A53***貨車駕駛員熊*政血液中未檢出乙醇、單乙酰嗎啡、嗎啡及可待因、甲基苯丙胺、氯胺酮，排除熊*政酒駕、毒駕。

（六）事發(fā)道路情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于G65包茂高速下行方向1817KM+730M處，由彭水往黔江方向走向。該路段位于瓦窯堡大橋，瀝青路面，道路線形平直，設(shè)2條行車道和1條應(yīng)急車道，第一車道寬3.75米，第二車道3.75米，應(yīng)急車道寬2.87米。事故發(fā)生時(shí)為夜間，天氣陰，路面干燥。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年2月27日02時(shí)44分許，譚*品駕駛粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車行駛至G65包茂高速（重慶段）黔江區(qū)境內(nèi)下行方向1817KM+730M處，與停駛在應(yīng)急車道上的鄂A53***輕型廂式貨車發(fā)生擦掛，造成站在駕駛室左側(cè)車門外的熊*政（男，彝族，38歲，身份證號(hào)：5221**********3818，戶籍地址：貴州省**縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)）被撞擊死亡、兩車受損的一般道路交通事故。

（二）事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，肇事司機(jī)譚*品及時(shí)撥打了110和120。市交巡警總隊(duì)高三支黔江大隊(duì)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，并通知區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局、區(qū)消防救援支隊(duì)等部門參與事故處置。

黔江中心醫(yī)院在譚*品的指引下及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷者熊*政進(jìn)行救治。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

該事故造成熊*政1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因

根據(jù)市交巡警總隊(duì)高三支黔江大隊(duì)《道路交通事故調(diào)查報(bào)告書》認(rèn)定，譚*品在駕駛機(jī)動(dòng)車過(guò)程中未盡觀察義務(wù)及載貨寬度超過(guò)相關(guān)規(guī)定，是造成本次事故的主要原因；熊*政駕駛機(jī)動(dòng)車非緊急情況在高速路應(yīng)急車道內(nèi)停車，是造成本次事故的次要原因。

（二）事故發(fā)生的間接原因

深圳市浪跡天涯物流有限公司：一是安全生產(chǎn)管理制度不完善，未明確各崗位人員的責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，未建立相應(yīng)的機(jī)制對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；二是未制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，安全教育培訓(xùn)工作落實(shí)有差距，對(duì)駕駛員的培訓(xùn)教育主要通過(guò)微信群上傳資料駕駛員自主學(xué)習(xí)，對(duì)駕駛員學(xué)習(xí)情況未進(jìn)行考核，公司GPS監(jiān)控形同虛設(shè)，經(jīng)過(guò)調(diào)查公司GPS監(jiān)控人員得知，公司從未對(duì)超速、疲勞駕駛等行為進(jìn)行過(guò)處罰，都是以在微信群通報(bào)或者打電話提醒等形式來(lái)進(jìn)行管理，未形成有效管理手段。三是專職安全員長(zhǎng)期在四川跑貨運(yùn)，未有效履行日常安全管理職責(zé)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起因駕駛員譚*品在駕駛機(jī)動(dòng)車過(guò)程中未盡觀察義務(wù)及載貨寬度超過(guò)相關(guān)規(guī)定、駕駛員熊*政非緊急情況在高速路應(yīng)急車道內(nèi)停車造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、相關(guān)職能部門履職情況

通過(guò)查閱資料，深圳市交通運(yùn)輸局鹽田管理局從四個(gè)方面履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

一是深化執(zhí)法檢查。通過(guò)開(kāi)展日常檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、隱患及事故企業(yè)檢查、專項(xiàng)整治行動(dòng)等，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管震懾力，打好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理組合拳。今年以來(lái)，合計(jì)檢查企業(yè)64家次、發(fā)放責(zé)令改正通知書43份，鹽田交通執(zhí)法大隊(duì)行政處罰共計(jì)50.1萬(wàn)元。二是嚴(yán)抓車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用管理，將“人、車、企”的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)作為日常檢查和業(yè)務(wù)辦理的重要參考。今年以來(lái)，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（含疲勞駕駛企業(yè)）開(kāi)展警示約談會(huì)議62次，約談企業(yè)712家次。三是鞏固基礎(chǔ)安全。推進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核工作，提升鹽田區(qū)50輛車以上企業(yè)持“兩證”率達(dá)91%。做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作，落實(shí)《安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》簽訂工作，全面壓降道路運(yùn)輸企業(yè)安全事故。四是強(qiáng)化超載超限治理。2023年共接收各類超載超限抄送函信息808條，涉及企業(yè)180家次。鹽田管理局結(jié)合通報(bào)情況，督促指導(dǎo)企業(yè)完成整改工作。

六、處理建議

1.黔江區(qū)應(yīng)急局函告深圳市鹽田區(qū)應(yīng)急局：一是由深圳市鹽田區(qū)運(yùn)管局對(duì)深圳市浪跡天涯物流有限公司的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理；二是深圳市浪跡天涯物流有限公司按相關(guān)要求完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)專職安全員，督促安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)，加大GPS管理力度，完善GPS管理制度，用制度管人，及時(shí)處理違法違規(guī)行為。

2.駕駛員譚*品，系事故粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車肇事駕駛員，在夜間行駛過(guò)程中未盡觀察義務(wù)及載貨寬度超過(guò)相關(guān)規(guī)定，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！奔暗谒氖藯l第一款“機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。”之規(guī)定，根據(jù)市交巡警總隊(duì)高三支黔江大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書第509300120230000005號(hào)，譚*品承擔(dān)本次事故的主要責(zé)任，涉嫌構(gòu)成交通肇事罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、事故防范措施建議

（一）嚴(yán)厲打擊違法行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任

公安交警和交通運(yùn)輸管理部門要舉一反三吸取血的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)重點(diǎn)道路的巡邏管控，針對(duì)貨車、客車、?；奋?、校車、長(zhǎng)途運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛開(kāi)展道路交通及運(yùn)輸安全大排查大整治，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛等各類交通違法行為，切實(shí)規(guī)范道路運(yùn)輸車輛的通行秩序。

（二）加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

深圳市浪跡天涯物流有限公司要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，及時(shí)調(diào)整充實(shí)專職安全員，抓好安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理，引導(dǎo)駕駛員實(shí)現(xiàn)從“要我安全-我要安全-我懂安全-我會(huì)安全”的觀念轉(zhuǎn)變，避免類似事故再次發(fā)生。

（三）加強(qiáng)宣傳教育力度，提高安全生產(chǎn)意識(shí)

各級(jí)人民政府、各相關(guān)部門要充分利用部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)平臺(tái)、報(bào)刊、電視、流動(dòng)宣傳車等方式加大對(duì)《道路交通安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，要針對(duì)轄區(qū)交通違規(guī)違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛?cè)税踩窘逃鋵?shí)通報(bào)事故情況及案例等方式開(kāi)展對(duì)駕駛?cè)它c(diǎn)對(duì)點(diǎn)安全警示，提示廣大駕駛?cè)税踩拿黢{駛，安全駕駛。

G65包茂高速下行方向1817KM+730M處

“2.27”一般道路交通事故調(diào)查組

2023年6月12日