計劃生育家庭特別扶助政策

一、計劃生育特殊家庭

指全面兩孩政策實(shí)施前(2016年1月1日前)獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。

二、計劃生育家庭特別扶助制度

計劃生育家庭特別扶助制度是國家為了解決全面兩孩政策實(shí)施前(2016年1月1日前)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，針對獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

計劃生育家庭特別扶助制度的受益對象是符合政策條件的計劃生育特殊家庭父母。對符合政策條件的對象按年發(fā)放扶助金，以補(bǔ)充解決在醫(yī)療、養(yǎng)老、生產(chǎn)、生活方面遇到的困難。所需資金由中央、市、縣三級財政共同負(fù)擔(dān)。

三、計劃生育家庭特別扶助對象確認(rèn)條件（同時符合以下條件）

1．2016年1月1日之前沒有違反有關(guān)計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，且之后未再生育或者收養(yǎng)子女；

2．本市戶口；

3．現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存活一個子女（包括合法收養(yǎng)一個子女）被依法鑒定為三級及以上殘疾；

4．1933年1月1日以后出生，申請當(dāng)年女方年滿49周歲。

四、計劃生育家庭特別扶助政策口徑

重慶市嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育家庭特別扶助政策口徑，依據(jù)國家政策原則具體解釋如下：

（一）符合特別扶助條件的夫妻，一方在1933年1月1日以后出生，另一方在1933年1月1日以前出生的一并納入。

（二）符合特別扶助條件的原配夫妻，女方年滿49周歲，男女雙方納入；女方未滿49周歲，男女雙方均不納入。

（三）符合特別扶助條件喪偶現(xiàn)無配偶、離婚現(xiàn)無配偶（單親家庭）或配偶一方下落不明的，本人年滿49周歲時納入。

（四）再婚夫妻符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女和合法收養(yǎng)子女，以其本人生育和收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)計算。未生育方享受特別扶助后，同生育方離婚的不再繼續(xù)享受。未生育方納入特別扶助后，生育方死亡，未生育方可繼續(xù)享受，但未生育方又登記結(jié)婚的不繼續(xù)享受。

（五）無生育能力的夫妻，依法收養(yǎng)的一個子女死亡或依法收養(yǎng)了一個三級及以上殘疾子女的納入特別扶助。獨(dú)生子女死亡后，依法收養(yǎng)一個三級及以上的殘疾子女，可納入特別扶助范圍。獨(dú)生子女死亡后，依法收養(yǎng)一個子女，收養(yǎng)后又依法解除收養(yǎng)關(guān)系的，可納入特別扶助。

（六）符合政策生育的子女死亡而無子女的夫妻，符合收養(yǎng)實(shí)質(zhì)要件而沒有辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)一個子女（收養(yǎng)子女年齡在18周歲以內(nèi)）死亡，可納入特別扶助范圍。

（七）符合特別扶助條件夫妻，如果再生育子女、收養(yǎng)健康子女或殘疾子女康復(fù)的，不再納入特別扶助，自其再生育子女、收養(yǎng)健康子女或殘疾子女康復(fù)的次年起，終止發(fā)放特別扶助金。

（八）符合特別扶助條件夫妻，獨(dú)生子女死亡后戶口未注銷的暫不納入；待戶口注銷后納入。

（九）獨(dú)生子女三級及以上殘疾家庭申請?zhí)貏e扶助必須提供第二代《中華人民共和國殘疾人證》。部隊確定的殘疾等級在申請?zhí)貏e扶助時須重新認(rèn)定。

五、計劃生育家庭特別扶助申請地點(diǎn)

計劃生育家庭特別扶助以個人為單位申請。符合條件的對象到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）申請（夫妻戶籍地不一致的在本人戶籍地申報）。填寫書面申請表并提交相關(guān)證明材料。

六、計劃生育家庭特別扶助申請時間

女方年滿49周歲（單親家庭本人年滿49周歲）當(dāng)年2月10日前。具體申請時間請關(guān)注村（居）務(wù)公開欄。

七、計劃生育家庭特別扶助申請受理人員

符合條件的對象，與本人戶籍所在地的村綜合服務(wù)專干或社區(qū)綜合服務(wù)委員聯(lián)系，填寫書面申請表。也可咨詢本人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康行政機(jī)構(gòu)工作人員。

八、需要提交的證明材料

（一）申報表；

（二）本人身份證、配偶身份證、子女身份證；

（三）本人戶口、配偶戶口、子女戶口；

（四）結(jié)婚證、離婚證明材料、獨(dú)生子女證、新標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國殘疾人證》等；

（五）死亡證明；

（六）收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)證（指收養(yǎng)子女的）；

（七）調(diào)查筆錄2份（情況復(fù)雜需調(diào)查）；

（八）本人銀行賬號復(fù)印件；

（九）其他相關(guān)證明；

（十）本人近期一寸免冠照片2張。

九、計劃生育家庭特別扶助資格確認(rèn)流程

第一步： 每年2月20日前，個人申報。堅持自愿申報原則，由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申報，填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》并提交相關(guān)證明材料。

第二步：村級初核并公示。村初核通過的納入村級公示范圍。公示無異議的，村（居）簽署意見并加蓋公章，按程序?qū)ⅰ队媱澤彝ヌ貏e扶助對象申請表》，連同相關(guān)材料復(fù)印件上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

第三步： 鄉(xiāng)級初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對村級上報的資料進(jìn)行初審，簽署意見并加蓋公章，報送區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門。情況復(fù)雜的需調(diào)查協(xié)查。

第四步：區(qū)縣級審核確認(rèn)。區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報的材料進(jìn)行審核，確認(rèn)當(dāng)年扶助對象名單。

第五步： 信息錄入和變更。

第六步： 報送信息。

十、計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放方式

所需資金由中央、市、區(qū)縣三級財政共同承擔(dān)，由區(qū)縣財政部門將專項(xiàng)資金劃入?yún)^(qū)縣代理發(fā)放機(jī)構(gòu)（銀行），區(qū)縣代理發(fā)放機(jī)構(gòu)（銀行）按規(guī)定時間、標(biāo)準(zhǔn)直接把特別扶助金劃撥到對象本人銀行儲蓄賬戶。全年分兩次發(fā)放，每次發(fā)放全年金額的一半。

十一、計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放時間

原則上，第一次在3月31日前，第二次在9月30日前（特殊情況在12月31日前發(fā)放完畢）。

十二、重慶市對計劃生育特殊家庭出臺的主要政策

（一）經(jīng)濟(jì)扶助政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，實(shí)行特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。

（二）基本養(yǎng)老政策。1.2014年十部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，明確“特殊困難家庭成員符合城市‘三無’人員、農(nóng)村五保條件，納入農(nóng)村五保和‘三無’人員供養(yǎng)保障范圍，申請進(jìn)入城市社會福利院和農(nóng)村敬老院養(yǎng)老的，同等條件優(yōu)先”。2.從2015年起，對獨(dú)生子女死亡家庭父母給予每人5000元一次性養(yǎng)老保險金補(bǔ)貼。

（三）基本醫(yī)療政策。1.2015年開通了就醫(yī)綠色通道，發(fā)放“就醫(yī)優(yōu)先卡”。重慶市人民醫(yī)院，全市區(qū)縣級公立醫(yī)院，提供掛號、看病、取藥、住院等“四優(yōu)先”便捷服務(wù)。2.將計劃生育特殊家庭人員作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，提供常見病、多發(fā)病診療及適宜的健康技術(shù)服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)，以及健康咨詢、預(yù)約門診、普通轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務(wù)，提供國家規(guī)定的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)。3.2016年由區(qū)縣政府全額出資為 計劃生育特殊家庭辦理住院護(hù)理保險。保費(fèi)為523元/人/年，包含住院護(hù)理補(bǔ)貼、意外身故、意外傷殘、住院醫(yī)療費(fèi)用二次報銷。住院護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為110元/人/天，全年報銷以90天為限；意外身故5萬元；意外傷殘5000—50000元（賠付標(biāo)準(zhǔn)按照中國保險行業(yè)協(xié)會、中國法醫(yī)學(xué)會聯(lián)合發(fā)布的《人身保險傷殘評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行）；住院醫(yī)療費(fèi)用二次報銷：已參加醫(yī)保的人員報銷醫(yī)保政策范圍內(nèi)剩余費(fèi)用的80%，未參加醫(yī)保的人員按醫(yī)保政策范圍內(nèi)費(fèi)用50%比例報銷，最高可報銷1萬元。4.對獨(dú)生子女死亡家庭父母手術(shù)無人簽字的，經(jīng)主治醫(yī)師提出醫(yī)療處置方案，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)人批準(zhǔn)后即可施行手術(shù)。5.計劃生育家庭特別扶助（含農(nóng)村獨(dú)生子女四級殘疾扶助）對象及其子女參加本市居民醫(yī)保，財政資金統(tǒng)一按照居民醫(yī)保一檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的100%補(bǔ)貼。

（四）社會關(guān)懷政策。1.建立“3+X”聯(lián)系人制度,“3”即1名村社區(qū)干部、1名縣鄉(xiāng)干部、1名家庭簽約醫(yī)生；“X”即1至多名特約聯(lián)系人（ 一般為志愿者、心理咨詢師、律師等）。2.傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問制度，春節(jié)期間走訪慰問實(shí)行全覆蓋。3.鼓勵有條件的區(qū)縣通過政府購買服務(wù)方式，開展社會工作組織服務(wù)。

十三、重慶農(nóng)村獨(dú)生子女四級殘疾家庭扶助相關(guān)政策

（一）對象確認(rèn)條件（同時符合以下條件）。

1．2016年1月1日之前沒有違反有關(guān)計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

2．本人及配偶為本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)業(yè)戶口；

3．本人及配偶終身只生育了一個子女且依法鑒定為四級殘疾，未再生育或收養(yǎng)子女；

4．申請當(dāng)年女方年滿49周歲，年齡在60周歲以下。

（二）具體解釋。

1．符合農(nóng)村獨(dú)生子女四級殘疾家庭扶助條件的，必須持有獨(dú)生子女父母光榮證或有關(guān)證明。

2．申請農(nóng)村獨(dú)生子女四級殘疾家庭扶助必須提供第二代《中華人民共和國殘疾人證》。部隊確定的殘疾等級在申請農(nóng)村獨(dú)生子女四級殘疾家庭扶助時須重新認(rèn)定。

（三）申請地點(diǎn)、時間、受理人員、申請流程、扶助金發(fā)放方式與國家計劃生育家庭特別扶助制度相同。