重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會

關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見的通知

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合黔江區(qū)文化旅游工作實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述為指導(dǎo)，牢固樹立安商穩(wěn)商惠商工作理念，聚焦市場主體關(guān)切，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，堅持服務(wù)導(dǎo)向、提升管理效能、轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式，營造教育為先、公開透明、包容審慎的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境。

二、具體措施

（一）健全完善推動高質(zhì)量發(fā)展制度。印發(fā)深化文化市場執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知，制定進(jìn)一步深化文化旅游市場服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅決摒棄執(zhí)法“一刀切”，樹立“在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管”的工作觀念，積極在實踐中探索解決發(fā)展與保護(hù)的矛盾。

（二）實施容錯監(jiān)管。對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的非主觀故意違法行為，或主動消除、減輕文化旅游市場危害的，以指導(dǎo)幫扶整改為主，不予行政處罰；落實預(yù)警、約談制度，推進(jìn)柔性執(zhí)法。

（三）規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。完善隨機(jī)抽查事項清單，建立對象庫、人員庫“兩庫”，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，合理設(shè)定檢查頻率，主動向社會公開抽查事項、計劃和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，確保檢查公開透明。開展跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，提升執(zhí)法檢查效能。

（四）推行“非現(xiàn)場”執(zhí)法。一是落實執(zhí)法監(jiān)管正面清單制度，減少對守法企業(yè)的現(xiàn)場干擾。二是以在線監(jiān)控為抓手，強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極適應(yīng)在線數(shù)據(jù)超標(biāo)及異常數(shù)據(jù)預(yù)警的處置新要求，采取建立臺賬、綜合研判、及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查等手段，及時標(biāo)記、處理企業(yè)數(shù)據(jù)異常情況。??

（五）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是充分依托市場信用評價工作，助力企業(yè)特別是民營企業(yè)解決“融資難”問題，提升企業(yè)環(huán)境管理水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。二是適度提高納入失信信息平臺門檻，對環(huán)文化旅游違法行為輕微、對社會危害程度低的被處罰對象，不納入環(huán)境失信信息采集范圍。規(guī)范失信主體信用修復(fù)方法。完善案件信息異議處理程序，保障市場主體合法權(quán)益，增強(qiáng)市場主體誠實守信意識。

（六）堅持公正文明執(zhí)法。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督、過程追溯、執(zhí)法規(guī)范。堅持“過罰相當(dāng)”，嚴(yán)禁“以罰代管”，強(qiáng)化處罰教育結(jié)合，依法保障市場主體合法權(quán)益。

（七）暢通投訴渠道。利用投訴熱線、微信平臺、網(wǎng)站等投訴渠道，傾聽回應(yīng)文化旅游市場主體關(guān)切。對落實優(yōu)化營商環(huán)境工作不作為、慢作為、亂作為問題，依法調(diào)查處理。

????（八）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是依申請辦理六類行政權(quán)力和公共服務(wù)事項全部上線“渝快辦”平臺并及時更新、公開辦事指南。進(jìn)一步進(jìn)行審批流程再造，減少行政許可事項承諾時限；按照“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”原則，實現(xiàn)“一窗綜辦”。二是配合市場監(jiān)管、消防、衛(wèi)健等部門做好優(yōu)化營商環(huán)境施工許可指標(biāo)改革。三是建立健全“好差評”評價機(jī)制。群眾辦理事項辦結(jié)后，窗口人員積極引導(dǎo)群眾通過點擊評價器、短信鏈接、電腦端，掃描二維碼等多渠道進(jìn)行評價。