黔江環(huán)發(fā)〔2021〕44號(hào)

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于印發(fā)《應(yīng)急值班制度》《環(huán)境污染投訴案件處理程序規(guī)定》的通知

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，機(jī)關(guān)各科（室）：

????現(xiàn)將《應(yīng)急值班制度》、《環(huán)境污染投訴案件處理程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局

2021年11月26日

應(yīng)急值班制度

為了加強(qiáng)應(yīng)急值班管理，快速及時(shí)有效地查處環(huán)境污染投訴、處置環(huán)境污染事件，制定本制度。

第一條環(huán)保舉報(bào)電話023-79234967實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守。

第二條應(yīng)急值班組由值班領(lǐng)導(dǎo)、值班組長(zhǎng)、值班人員（執(zhí)法及監(jiān)測(cè)）、駕駛員組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，具體人員由環(huán)境應(yīng)急值班表確定。

第三條應(yīng)急值班組必須堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得脫崗、漏崗，如有特殊情況不能到崗或需要換崗的，應(yīng)提前匯報(bào)。

第四條值班人員應(yīng)認(rèn)真填寫舉報(bào)信息記錄，舉報(bào)信息分污染投訴和污染事件兩類。污染投訴類記錄內(nèi)容包括：投訴人基本信息、投訴時(shí)間、投訴內(nèi)容、接件人員、擬辦意見、處理結(jié)果等；環(huán)境污染事件類記錄包括：報(bào)告人員，報(bào)告時(shí)間，聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因，事件經(jīng)過(guò)、類型，周邊環(huán)境敏感目標(biāo)，目前事態(tài)造成的影響，現(xiàn)場(chǎng)采取的應(yīng)急措施等。

第五條值班人員接到突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告后，在第一時(shí)間報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并通知有關(guān)人員做好應(yīng)急處置工作。

第六條值班人員接聽電話應(yīng)熱情禮貌、文明用語(yǔ)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容不屬生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍的予以解釋說(shuō)明；對(duì)舉報(bào)內(nèi)容不屬生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍但群眾反映強(qiáng)烈，可能造成負(fù)面影響甚至危害社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。

第七條違反本制度，尚未造成嚴(yán)重影響的，給予批評(píng)教育；導(dǎo)致環(huán)境污染投訴案件（特別是市12345熱線交辦件）增多或造成不良影響的，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，并納入個(gè)人日?？己恕?/p>

第八條本制度自印發(fā)之日起試行。

環(huán)境污染投訴案件處理程序規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范投訴案件的處理程序，確保投訴案件及時(shí)處理、回復(fù)，妥善解決群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題，根據(jù)《信訪條例》以及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條??本規(guī)定所稱案件，主要指生態(tài)環(huán)境部微信平臺(tái)交辦件、市政府公開信箱交辦件、市12345熱線交辦件、區(qū)生態(tài)環(huán)境舉報(bào)電話023-79234967受理件、領(lǐng)導(dǎo)交辦件、來(lái)信來(lái)訪件、新聞媒體報(bào)料件、其他部門移交件等；案件類型分為：廢水類、廢氣類、噪聲類、固體廢物類、輻射類等。

第二條??屬于生態(tài)環(huán)境部門管轄的投訴案件按以下程序處理：

（一）受理：如實(shí)記錄投訴人反映的環(huán)境問(wèn)題。記錄事項(xiàng)包括投訴人基本信息、投訴時(shí)間、投訴內(nèi)容、接件人員、擬辦意見等。妥善保存以上信息并保密，不得丟失、篡改、隱匿或擅自銷毀。

（二）查處：投訴案件分為一般案件和即辦案件。即辦案件：突發(fā)性、緊急性、投訴頻次密集、污染情況異常、社會(huì)影響較大等。值班人員不能甄別是否為即辦案件的，報(bào)告值班組長(zhǎng)，由值班組長(zhǎng)甄別定性。

023-79234967受理的一般案件，應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其他渠道受理的一般案件的辦結(jié)時(shí)限遵照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；即辦案件受理后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，如有特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后可適當(dāng)延長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)間。

跨行政區(qū)域的案件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，在第一時(shí)間內(nèi)通報(bào)毗鄰區(qū)（縣），并按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制共同開展調(diào)查處理工作，確?？焖?、及時(shí)、有效的處置污染案件。

（三）辦理投訴案件應(yīng)當(dāng)調(diào)查以下內(nèi)容：

1.被投訴單位名稱及其他基本情況。被投訴單位名稱應(yīng)以行政主管部門核準(zhǔn)的名稱為準(zhǔn)，沒(méi)有核準(zhǔn)名稱的，應(yīng)以經(jīng)營(yíng)者身份證為準(zhǔn)。其他基本情況包括：建設(shè)及投產(chǎn)時(shí)間、用地性質(zhì)等。

2.被投訴單位環(huán)保審批手續(xù)辦理情況。主要包括：環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等手續(xù)。

3.被投訴單位日常產(chǎn)排污情況。主要包括：生產(chǎn)原輔材料、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)能、能耗情況、污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、污染物名稱、排污量、排放方式等。

4.污染治理設(shè)施情況。主要包括：治理設(shè)施是否按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)，運(yùn)行是否正常（運(yùn)行記錄情況），是否設(shè)置專崗專職人員管理等。

5.群眾投訴的污染情況。主要包括：群眾反映的污染類型、排放量，對(duì)周圍環(huán)境的影響程度，污染損害后果等。對(duì)排放的污染物，應(yīng)當(dāng)采樣監(jiān)測(cè)。對(duì)污染狀況涉及其他行政主管部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)通知其他行政主管部門處理。

6.環(huán)境違法行為處理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查取證，立案處理。

（四）回復(fù)：所有投訴案件均要按不同的投訴渠道分別進(jìn)行回復(fù)，原則上誰(shuí)查處誰(shuí)回復(fù)。回復(fù)內(nèi)容必須實(shí)事求是，其解決問(wèn)題的方法可行、措施具體，重點(diǎn)案件的回復(fù)內(nèi)容經(jīng)支隊(duì)長(zhǎng)審核后回復(fù)，其他案件的回復(fù)內(nèi)容經(jīng)分管副支隊(duì)長(zhǎng)審核后回復(fù)。

第三條對(duì)不屬生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍的投訴案件予以解釋說(shuō)明；對(duì)不屬生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍但群眾反映強(qiáng)烈，可能造成負(fù)面影響甚至危害社會(huì)穩(wěn)定的投訴案件，要第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),并第一時(shí)間交辦相關(guān)職能部門處理。

第四條違反本規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重影響的，給予批評(píng)教育；造成不良影響的，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，并納入個(gè)人日?？己恕?/p>

第五條本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。