重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于建立公平競爭審查制度局內(nèi)工作程序的通知
黔江環(huán)發(fā)〔2020〕84號
區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì),區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站,機(jī)關(guān)各科(室):
根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》規(guī)定,確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī),防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況,現(xiàn)就做好我局公平競爭審查工作相關(guān)事宜通知如下:
一、自本《通知》下發(fā)之日起,凡屬我局制定出臺(tái)的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施性文件,均應(yīng)該在起草過程中進(jìn)行公平競爭審查。
二、按照“誰起草、誰審查”的原則,各科(室)隊(duì)站分別負(fù)責(zé)擬出臺(tái)政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中嚴(yán)格對照《實(shí)施意見》明確的審查對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查,形成書面審查結(jié)論,隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)。多個(gè)科(室)參與制定出臺(tái)的文件,由牽頭科(室)負(fù)責(zé)落實(shí)公平競爭審查工作。
三、各科(室)隊(duì)站在審查中認(rèn)為有必要的,可以征求法制宣教科意見。法制宣傳教育科應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》關(guān)于禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的規(guī)定和《實(shí)施意見》明確的公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn),對各科(室)隊(duì)站公平競爭審查結(jié)論進(jìn)行把關(guān)。
四、各科(室)隊(duì)站應(yīng)在相關(guān)政策措施提交法制宣教科進(jìn)行合法性審查時(shí),一并提交公平競爭審查結(jié)論。法制宣教科在合法性審查中,應(yīng)同時(shí)對各科(室)隊(duì)站是否已履行公平競爭審查程序進(jìn)行把關(guān)。
請各科(室)隊(duì)站高度重視,深入學(xué)習(xí)《實(shí)施意見》精神和要求,切實(shí)做好公平競爭審查工作,防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施。
附件:公平競爭審查表
??????????????????????????????????????????????????????重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局
?????????????????????????????????????????????????????????2020年12月28日
(此件公開發(fā)布)
附件
公平競爭審查表
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????年 ? 月??日
政策措施名稱 |
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涉及行業(yè)領(lǐng)域 |
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性質(zhì) |
行政法規(guī)草案地方性法規(guī)草案規(guī)章
規(guī)范性文件其他政策措施 | ||||||
起草機(jī)構(gòu) |
名稱 |
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聯(lián)系人 |
電話 |
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審查機(jī)構(gòu) |
名稱 |
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聯(lián)系人 |
電話 |
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征求意見情況 |
征求利害關(guān)系人意見向社會(huì)公開征求意見 | ||||||
具體情況(時(shí)間、對象、意見反饋和采納情況): | |||||||
競爭影響評估 | |||||||
一、是否違反市場準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn) |
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1.設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件 |
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2.未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán) |
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3.限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù) |
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4.設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序 |
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5.對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)設(shè)置審批程序 |
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二、是否違反商品要素自由流通標(biāo)準(zhǔn) |
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1.對外地和進(jìn)口商品實(shí)行歧視性價(jià)格或補(bǔ)貼政策 |
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2.限制外地和進(jìn)口商品進(jìn)入本地市場或阻礙本地商品運(yùn)出 |
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3.排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) |
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4.排斥限制或強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu) |
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5.對外地經(jīng)營者在本地投資或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇 |
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三、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn) |
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1.違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策 |
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2.將財(cái)政支出安排與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤 |
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3.違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用 |
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4.違法要求經(jīng)營者提供各類保證金或扣留經(jīng)營者保證金 |
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四、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn) |
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1.強(qiáng)制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為 |
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2.違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息 |
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3.超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià) |
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4.違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品服務(wù)價(jià)格水平 |
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五、是否違反兜底條款 |
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1.沒有法律法規(guī)依據(jù)減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù) |
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2.違反《反壟斷法》制定含有排除限制競爭內(nèi)容的政策措施 |
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是否違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論(如違反,請?jiān)敿?xì)說明情況) |
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適用例外規(guī)定 |
是????否 | ||||||
選擇“是”時(shí)詳細(xì)說明理由 |
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其他需要說明的情況 |
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審查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人意見 |
簽字: ????????蓋章: |