重慶市黔江區(qū)司法局

關(guān)于印發(fā)《2022年全區(qū)司法行政工作要點》的通知

各司法所，機(jī)關(guān)各科室、處，直屬事業(yè)單位，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)：

????現(xiàn)將《2022年全區(qū)司法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

2022年，全區(qū)司法行政工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央政法工作會議精神，認(rèn)真落實全國司法行政工作會議、市委政法工作會議、全市司法行政工作會議決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持黨對全面依法治區(qū)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對司法行政的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以為黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境為主線，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主題，以全面貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和我區(qū)實施方案為重點，奮力推動新時代司法行政高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安黔江、法治黔江，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

一、聚焦政治建設(shè)，筑牢政治忠誠

1.堅決做到“兩個維護(hù)”。始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅持和加強(qiáng)黨對全面依法治區(qū)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對司法行政絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺把“兩個確立”政治成果轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及市委實施辦法，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度。強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求不折不扣落實到位。

2.持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，制定并落實黨組中心組學(xué)習(xí)計劃、干部學(xué)習(xí)教育計劃，推動黨員干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神，賡續(xù)紅色血脈，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化機(jī)制。

3.全面徹底干凈肅清流毒影響。深入開展“以案四說”“以案四改”，持續(xù)從政治上、思想上、組織上、制度上全面徹底干凈肅清惡劣影響和、流毒，深刻汲取、楊宏偉案件教訓(xùn)。深化“袍哥”文化、碼頭文化和江湖習(xí)氣整治，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

4.切實加強(qiáng)黨建工作。堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，將“司法行政講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建”落實到司法行政全過程、各方面。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨建工作制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力。加強(qiáng)律師隊伍政治引領(lǐng)，實現(xiàn)律師行業(yè)黨建工作質(zhì)量全面提升。

5.認(rèn)真抓好意識形態(tài)工作。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，壓實壓緊局黨組主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)及班子成員“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)把稿件刊發(fā)、會議材料、新媒體宣傳政治關(guān)口，嚴(yán)防發(fā)生負(fù)面輿情。扎實做好黨史學(xué)習(xí)教育長效化、常態(tài)化，深化黨的十九屆六中全會宣講，不斷唱響共產(chǎn)主義好、中國共產(chǎn)黨好、中國特色社會主義好的主旋律。

6.鞏固司法行政隊伍教育整頓成果。常態(tài)化開展頑瘴痼疾整治和突出問題專項治理，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)。

二、聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，高位推進(jìn)依法治區(qū)

7.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動把習(xí)近平法治思想作為區(qū)委黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點課程，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，作為司法行政系統(tǒng)黨員干部培訓(xùn)必修課，推動各級各部門開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的系統(tǒng)培訓(xùn)。深化宣傳解讀，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和新型融媒體手段廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。

8.統(tǒng)籌推動依法治區(qū)制度設(shè)計落地落實。深入貫徹落實黨中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及我區(qū)實施方案，對標(biāo)對表中央依法治國委及市委依法治市委2022工作要點，推動制定區(qū)委依法治區(qū)委年度工作要點、法治政府建設(shè)年度工作要點，加強(qiáng)任務(wù)分解和責(zé)任督辦，項目化、清單化推進(jìn)實施。

9.從嚴(yán)推進(jìn)法治督察。牽頭做好中央法治政府建設(shè)督察反饋問題整改，以高質(zhì)量整改推動法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市委全面依法治市工作要點、區(qū)委全面依法治區(qū)工作要點，加大督察督辦力度。做好全區(qū)2021年度法治政府建設(shè)年度報告工作。全面推行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況年終考核述職制度，推動把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部內(nèi)容，推進(jìn)各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)人“述法”全覆蓋。

三、聚焦法治政府建設(shè)，務(wù)實推進(jìn)依法行政

10.積極推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。強(qiáng)化政府法律顧問管理，切實解決“顧而不問”。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查剛性約束，健全落實合法性審查程序相關(guān)配套制度，建立健全重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤反饋和評估制度。

11.持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行專家協(xié)助審核制度，探索利用信息化手段推進(jìn)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件報送備案工作，進(jìn)一步強(qiáng)化行政規(guī)范性文件備案審查。

12.著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推進(jìn)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，深入實施行政執(zhí)法三項制度。深入貫徹實施行政處罰法，研究制定貫徹實施意見。積極推廣全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和文書模板，推動實現(xiàn)執(zhí)法文書、執(zhí)法證件、隊伍著裝“三個統(tǒng)一”。不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約，聯(lián)合相關(guān)部門開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，堅決清除不合理證明事項，營造良好政務(wù)環(huán)境。

13.充分發(fā)揮行政復(fù)議推動依法行政的重要作用。持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，確保2022年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，不斷提升案件辦理質(zhì)效。強(qiáng)化行政復(fù)議宣傳，持續(xù)擴(kuò)大影響力。持續(xù)推進(jìn)“復(fù)調(diào)對接”，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。充分發(fā)揮行政復(fù)議“晴雨表”作用，加強(qiáng)案例收集、數(shù)據(jù)分析、成果運(yùn)用，定期發(fā)布情況通報，明確行政行為中區(qū)域性、普遍性問題，深化“以案促改”專項行動，為各級各部門科學(xué)決策、依法行政提供參考。積極推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，推動出庭應(yīng)訴率繼續(xù)上升。

14.持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮我區(qū)全市法治政府建設(shè)示范項目引領(lǐng)帶動作用，積極參與新一輪全國、全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。

四、聚焦基層治理法治化，有序推進(jìn)法治社會建設(shè)

15.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能行動。按照“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的要求，依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放執(zhí)法事項。加強(qiáng)基層執(zhí)法能力素質(zhì)建設(shè)，推行情景化執(zhí)法培訓(xùn)，探索沉浸式執(zhí)法指導(dǎo)，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法流程，打通執(zhí)法協(xié)調(diào)指導(dǎo)的最后一公里。

16.開展公共法律服務(wù)提質(zhì)增效行動。積極推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“法律明白人”工程，精心培育一批學(xué)法用法示范戶。統(tǒng)籌村（居）法律顧問開展法律顧問進(jìn)萬村、法律援助進(jìn)萬村、公證服務(wù)進(jìn)萬村等專項活動。加強(qiáng)村（居）法律顧問管理，不斷提升工作質(zhì)效。

17.開展重點人群精細(xì)管理行動。全面落實《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，扎實推動刑罰執(zhí)行一體化，強(qiáng)化社區(qū)矯正對象日常管控、幫扶，嚴(yán)防脫漏管。深化監(jiān)地對接，嚴(yán)格落實重點刑滿釋放人員必接必送制度，同步落實幫教責(zé)任人、幫教措施，有效降低再犯罪風(fēng)險。

18.開展糾紛化解聯(lián)調(diào)聯(lián)動行動。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)，健全完善“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、仲調(diào)、檢調(diào)、律調(diào)”對接機(jī)制。探索商事調(diào)解工作，大力推進(jìn)商會調(diào)解組織建設(shè)。制定行政調(diào)解指導(dǎo)意見，推動公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門設(shè)立行政調(diào)解室，推動行政調(diào)解取得實質(zhì)性突破。開展“調(diào)解促穩(wěn)定、喜迎二十大”專項行動，強(qiáng)化排查預(yù)警、跟蹤回訪和報告聯(lián)控等措施，努力預(yù)防“小轉(zhuǎn)大”“民轉(zhuǎn)刑”。

19.開展夯實基礎(chǔ)固本強(qiáng)基行動。開展“楓橋式”司法所創(chuàng)建活動，提標(biāo)升級基層司法所軟、硬件水平。全面推廣“和氣小屋”“發(fā)銘調(diào)解室”“區(qū)矛盾糾紛多元化解中心”等基層治理經(jīng)驗，推動“三治融合”更深入、更有效。加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，通過集中輪訓(xùn)、外出調(diào)訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升干警履職能力。全面踐行“一線工作法”，推動司法行政工作重心下沉、力量下沉。

20.開展市民法治素養(yǎng)提升行動。組織實施“八五”普法規(guī)劃，圍繞習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等重要內(nèi)容，加大宣傳力度。創(chuàng)新普法方式，集中普法力量，加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用新媒體新技術(shù)開展分眾化、互動式普法宣傳，切實提高法治宣傳針對性、實效性。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，動態(tài)管理普法責(zé)任清單，在執(zhí)法、司法、法律服務(wù)過程中開展實時普法。深入推進(jìn)執(zhí)法普法聯(lián)系點制度，把普法工作融入法治建設(shè)全過程、依法治理各環(huán)節(jié)。健全完善國家工作人員學(xué)法守法制度，進(jìn)一步完善學(xué)法用法考核評估機(jī)制。強(qiáng)化校園普法陣地建設(shè)，全面提升青少年法治素養(yǎng)。落實《加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》，打造全區(qū)法治宣傳教育基地，廣泛開展群眾性法治文化活動，提供更多高質(zhì)量法治文化產(chǎn)品。

五、聚焦司法為民，著力提升群眾“三感”

21.做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織實施工作。扎實做好2022年法律職業(yè)資格考試組織實施工作，實現(xiàn)“十個百分百”目標(biāo)。

22.持續(xù)優(yōu)化法律援助服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，加大困難群體法律援助力度，實現(xiàn)應(yīng)援盡援。繼續(xù)辦好“法律援助惠民生”“法律護(hù)航夕陽紅”“農(nóng)民工討薪”等專項活動，不斷提升全區(qū)法律援助品牌知名度、好感度、美譽(yù)度。扎實推進(jìn)刑辯律師全覆蓋工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

23.加快推進(jìn)公證體制機(jī)制改革。深化公證體制機(jī)制改革，落實公證處自主管理權(quán)；深化公證參與人民法院司法輔助業(yè)務(wù)、參與行政執(zhí)法輔助業(yè)務(wù)，完善公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制。

六、聚焦全面從嚴(yán)治黨，著力打造“四化”鐵軍

24.加強(qiáng)革命化鍛造。深入貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，落實黨組主體責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力。深入開展“以案四說”“以案四改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。一以貫之抓好黨史學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，引導(dǎo)干警切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，自覺把“兩個確立”政治成果轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和市委實施意見，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。

25.加強(qiáng)正規(guī)化培養(yǎng)。加強(qiáng)年輕干部培育，探索建立優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)選拔工作計劃，有重點、有計劃將優(yōu)秀年輕干部安排到重要崗位、重大任務(wù)中培養(yǎng)歷練，注重提拔使用優(yōu)秀年輕干部。落實《司法行政系統(tǒng)干部交流規(guī)定》，有序開展干部輪崗交流。認(rèn)真貫徹落實中央和市委、區(qū)委激勵干部擔(dān)當(dāng)作為意見，嚴(yán)格落實《容錯糾錯實施辦法》等要求，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

26.加強(qiáng)專業(yè)化訓(xùn)練。對全系統(tǒng)干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行專項分析，有針對性地招錄法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機(jī)制，制定實施重點培訓(xùn)班次計劃，有針對性地加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升“七種能力”“八項本領(lǐng)”。

27.加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)。完善暖警愛警惠警政策措施，健全心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，積極幫助干部解決后顧之憂，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹，完善表彰評選，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政干部職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感。

七、聚焦服務(wù)保障大局，著力推進(jìn)全區(qū)中心工作

28.積極完成交辦工作。常態(tài)化推進(jìn)新時代文明實踐活動等創(chuàng)建工作，營造良好氛圍。認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員提案建議辦理工作和交辦任務(wù)，提升工作質(zhì)效。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。