中共重慶市黔江區(qū)委

重慶市黔江區(qū)人民政府

轉(zhuǎn)發(fā)《中共重慶市黔江區(qū)委宣傳部、重慶市黔江區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年

規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體，區(qū)屬各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《中共重慶市黔江區(qū)委宣傳部、重慶市黔江區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共重慶市黔江區(qū)委

重慶市黔江區(qū)人民政府

2022年1月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

中共重慶市黔江區(qū)委宣傳部

重慶市黔江區(qū)司法局

關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃

（2021—2025年）

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）順利實(shí)施完成，取得了新的進(jìn)展。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳深入開(kāi)展，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制更加落實(shí)落細(xì)，法治文化繁榮發(fā)展，干部群眾法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平顯著提升，全面依法治國(guó)理念更加深入人心。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加大全民普法力度，根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》和《中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》精神，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)黔江全民普法工作

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)全區(qū)“八五”普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，以服務(wù)“十四五”時(shí)期黔江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升全區(qū)公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法工作針對(duì)性和實(shí)效性為著力點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治區(qū)新局面，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高水平治理營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，全區(qū)公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。全民普法制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的工作體系基本形成。

（三）工作原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法的全過(guò)程和各方面，始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。

堅(jiān)持以人民為中心。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全民普法全過(guò)程，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，夯實(shí)全面依法治區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，把普法工作融入全區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，按照依法治區(qū)和平安建設(shè)總體部署，有針對(duì)性地組織開(kāi)展普法，以高質(zhì)量普法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持與法治實(shí)踐深度融合。堅(jiān)持全民普法與嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治區(qū)全過(guò)程。

二、明確普法重點(diǎn)內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全民普法的頭等大事，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。把習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入?yún)^(qū)委黨校（行政院校）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，以習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法

深入持久在全社會(huì)開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳。常態(tài)化開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，在青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，依托“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”媒介形成宣傳聲勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)憲法宣傳教育基地（公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、院館），在全社會(huì)牢固樹(shù)立尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的法治意識(shí)。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典

開(kāi)展好“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。廣泛開(kāi)展民法典普法工作，闡釋好民法典中國(guó)特色社會(huì)主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。

專欄1 ?“美好生活·民法典相伴”主題宣傳

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)

繼續(xù)把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國(guó)家基本法律，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活

力、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī)。適應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，

大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面法律法規(guī)。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、長(zhǎng)江保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等專項(xiàng)法治宣傳教育，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)強(qiáng)化川渝普法依法治理合作。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的民族關(guān)系，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治需要，大力宣傳我國(guó)涉外法律法規(guī)，促進(jìn)依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)

適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等國(guó)家安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，組織開(kāi)展“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。適應(yīng)更高水平的平安建設(shè)需要，繼續(xù)加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育，促進(jìn)依法懲治和預(yù)防犯罪。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、掃黑除惡、網(wǎng)絡(luò)空間秩序、反詐騙、禁毒防艾、社區(qū)管理服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、防治家庭暴力、個(gè)人信息保護(hù)、養(yǎng)老繼承、退役軍人服務(wù)保障等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性法治宣傳教育，依法保障社會(huì)穩(wěn)定和人民安寧。

（六）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，大力開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)專項(xiàng)宣傳。正確把握黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深化拓展“以案四說(shuō)”“以案四改”，開(kāi)展形式多樣的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)測(cè)試，組織黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時(shí)注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

三、深化公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)

（一）持續(xù)開(kāi)展行動(dòng)

堅(jiān)持深入實(shí)施市民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，配合開(kāi)展“千萬(wàn)市民學(xué)法律”等主題活動(dòng)，進(jìn)一步完善針對(duì)不同群體的目標(biāo)、任務(wù)和措施，在全區(qū)分層分類開(kāi)展法治宣傳教育。推動(dòng)開(kāi)展全區(qū)范圍的公民法治素養(yǎng)社情民意調(diào)查，建立公民法治素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，編制公民法治素養(yǎng)評(píng)估報(bào)告。及時(shí)開(kāi)展我區(qū)公民法治素養(yǎng)提升的理論研究，總結(jié)、提煉、升華我區(qū)經(jīng)驗(yàn)成果，形成更多規(guī)律性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐性運(yùn)用，為國(guó)市兩級(jí)公民法治素養(yǎng)提升貢獻(xiàn)更多的黔江智慧、經(jīng)驗(yàn)和方案。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)

實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系。

加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，分級(jí)分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，完善配套制度，修訂領(lǐng)導(dǎo)干部法治知識(shí)讀本，促使知行合一。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。深入貫徹《關(guān)于推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試、年度法治理論知識(shí)考試、旁聽(tīng)庭審等制度，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)家工作人員法治理論知識(shí)考試與旁聽(tīng)庭審的一體化全覆蓋。

加強(qiáng)青少年法治教育。貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，嚴(yán)格落實(shí)法治教育課時(shí)，針對(duì)不同學(xué)段明確重點(diǎn)普法內(nèi)容，推動(dòng)法治教育優(yōu)質(zhì)課資源庫(kù)運(yùn)用。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對(duì)所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。構(gòu)建全區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)普法進(jìn)校園統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以春秋兩季校園普法宣傳為載體整合各類青少年普法活動(dòng)，推動(dòng)青少年法治教育的規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，推廣法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)。深入開(kāi)展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

分層分類開(kāi)展法治教育。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”干部法治輪訓(xùn)。健全完善村（居）民普法教育機(jī)制，落實(shí)村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議等會(huì)前學(xué)法和道德宣講制度，全區(qū)各村（社區(qū)）每季度至少開(kāi)展1次群眾學(xué)法活動(dòng)。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理和從業(yè)人員的法治教育，促進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)對(duì)媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（賬號(hào)）相關(guān)從業(yè)人員的法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評(píng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)公交、出租車、營(yíng)運(yùn)客車、?；奋囕v等重點(diǎn)駕駛?cè)藛T的法治教育，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和守法意識(shí)。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、失業(yè)待業(yè)人群和困難群眾等不同群體特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)，提高其依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。

（三）推動(dòng)實(shí)踐養(yǎng)成

把提升公民法治素養(yǎng)與推進(jìn)依法治理等實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，注重把矛盾糾紛化解等法治實(shí)踐活動(dòng)變成提升當(dāng)事人法治素養(yǎng)的過(guò)程。加強(qiáng)《重慶市文明行為促進(jìn)條例》《重慶市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》的宣傳實(shí)施，把公民法治素養(yǎng)的基本要求融入居民公約、村規(guī)民約、學(xué)校規(guī)章制度和章程、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)等活動(dòng)，提高遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費(fèi)行為、養(yǎng)成良好衛(wèi)生健康習(xí)慣等方面的規(guī)則意識(shí)。

（四）完善制度保障

分層分類編制印發(fā)我區(qū)公民常用法律指引和公民法治行為規(guī)范，建立健全對(duì)守法行為的正向激勵(lì)和對(duì)違法行為的懲戒制度。把公民法治素養(yǎng)與誠(chéng)信建設(shè)相銜接，健全信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制。選樹(shù)群眾身邊先進(jìn)典型，積極參與重慶市“十大法治人物”評(píng)選等活動(dòng)，宣傳崇法向善、堅(jiān)守法治的模范人物。

四、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

（一）推動(dòng)法治文化陣地建設(shè)

擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋面，把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時(shí)體現(xiàn)法治元素，推動(dòng)法治文化與黔江傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、愛(ài)國(guó)主義教育基地和公共文化機(jī)構(gòu)等陣地，推進(jìn)法治文化設(shè)施與公共文化服務(wù)設(shè)施一體規(guī)劃建設(shè)。著力提升全區(qū)法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量，2025年，在我區(qū)建成“一區(qū)一法治文化公園（廣場(chǎng)）、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一普法講堂，一村（社區(qū)）一法治宣傳欄（長(zhǎng)廊）”的陣地體系。探索建立法治文化陣地管理使用長(zhǎng)效機(jī)制，提高法治文化陣地使用率，堅(jiān)持做好市級(jí)法治宣傳教育基地創(chuàng)建申報(bào)工作，擇優(yōu)參評(píng)全國(guó)法治宣傳教育基地，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）推進(jìn)社會(huì)主義法治文藝繁榮發(fā)展

嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的各項(xiàng)要求，探索建立“企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、社會(huì)資助、百姓受惠”的法治文化建設(shè)新模式，推動(dòng)全區(qū)法治文化市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)。加強(qiáng)法治文藝作品創(chuàng)作扶持力度，將法治文藝作品納入各級(jí)文化作品評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容和藝術(shù)、出版扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金內(nèi)容，開(kāi)展優(yōu)秀法治動(dòng)漫、微視頻和故事征集評(píng)選展播活動(dòng)，創(chuàng)編人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文藝作品。加大法治文化惠民力度，組織法學(xué)專家、青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體，開(kāi)展百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)、法治文化基層行等群眾性法治文化活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和紅色法治文化傳承宣傳和保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的保護(hù)，根據(jù)時(shí)代精神加以轉(zhuǎn)化、普及和傳承。弘揚(yáng)善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵。深入挖掘紅色文化價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，充分利用紅色文化遺址、名人故居、文博單位開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，組織開(kāi)展具有莊嚴(yán)感和教育意義的系列主題活動(dòng)。融通多媒體資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”革命文物，傳承紅色法治文化，弘揚(yáng)革命精神。?

（四）加強(qiáng)涉外法治文化傳播和交流

充分利用普法“智庫(kù)”資源，重點(diǎn)培育涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍，提高涉外法治保障和法律服務(wù)能力。利用涉外案例資料，對(duì)我區(qū)駐境外企業(yè)、人員加強(qiáng)駐在國(guó)法治宣傳和法律服務(wù)，對(duì)常駐我區(qū)的境外人員及外商投資企業(yè)、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)法治宣傳。

（五）培育黔江法治文化品牌

開(kāi)展“法潤(rùn)千里 治匯廣大”黔江行主題法治宣傳教育活動(dòng)，突出一個(gè)季度一個(gè)主題開(kāi)展集中宣傳，增強(qiáng)全區(qū)普法工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，打造品牌活動(dòng)載體。深入挖掘黔江本地文化中的法治元素，參與我市普法標(biāo)識(shí)、卡通形象和系列法治文化產(chǎn)品征集活動(dòng)，打造全區(qū)法治文化產(chǎn)品資源庫(kù)，創(chuàng)建一批法治文藝傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室，逐步形成具有黔江特色的法治文化品牌。

五、推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合

（一）加強(qiáng)基層依法治理

深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷深化民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動(dòng)，深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加強(qiáng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）依法治理。按照“社區(qū)力量+、社會(huì)力量+、專業(yè)力量+”相結(jié)合的模式，探索實(shí)行積分制，因地制宜地推進(jìn)社區(qū)“法律之家”建設(shè)，健全完善一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度，廣泛開(kāi)展“學(xué)法用法示范戶”推選和鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程。深化實(shí)施“楓橋經(jīng)驗(yàn)”黔江實(shí)踐，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。

專欄2 ?鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程

深化依法治校。深化“法律進(jìn)學(xué)?！?，開(kāi)展各級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校健全依法治理制度體系，加強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè)，開(kāi)展防范校園欺凌、毒品、詐騙、非法傳教、網(wǎng)絡(luò)沉迷、性侵害等方面的法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。落實(shí)法治副校長(zhǎng)工作制度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)全覆蓋，推動(dòng)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任法治副校長(zhǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將法治副校長(zhǎng)工作開(kāi)展情況納入個(gè)人年度述職報(bào)告。

深化依法治企。深化“法律進(jìn)企業(yè)”，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，提升企業(yè)法治化水平。積極落實(shí)“公共法律服務(wù)園區(qū)行”和民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”兩大行動(dòng)，落實(shí)“黃桷樹(shù)計(jì)劃”“鳳凰計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”三大計(jì)劃，幫助更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資、困境企業(yè)破產(chǎn)重組、黔江企業(yè)走出國(guó)門(mén)。

專欄3 ?企業(yè)合規(guī)建設(shè)

（二）深化行業(yè)依法治理

引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，深化行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護(hù)成員合法權(quán)益。

深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間依法治理，加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

（三）推進(jìn)專項(xiàng)依法治理

加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下專項(xiàng)依法治理，深化公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面依法治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急時(shí)期法律服務(wù)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法辦事，依法維護(hù)社會(huì)秩序。

堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，深入開(kāi)展多層次多領(lǐng)域法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層治理中法治狀況的研究評(píng)估工作，大力提高社會(huì)治理法治化水平。

六、著力提高普法針對(duì)性實(shí)效性

（一）在執(zhí)法、司法過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法

把普法融入配合立法過(guò)程。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，在市上對(duì)地方性法規(guī)和政府規(guī)章“立改廢釋”征求意見(jiàn)過(guò)程中，通過(guò)發(fā)布通知、召開(kāi)座談會(huì)等形式公開(kāi)征求意見(jiàn)，擴(kuò)大社會(huì)參與面。加大對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章公布時(shí)的宣傳普及力度。

把普法融入執(zhí)法、司法過(guò)程。落實(shí)執(zhí)法、司法辦案中開(kāi)展普法的工作指引，加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳。在執(zhí)法司法過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人以及社會(huì)公眾的法律法規(guī)和政策宣講，實(shí)現(xiàn)案件辦理的全員普法、全程普法。在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強(qiáng)普法宣傳。在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等環(huán)節(jié)實(shí)施普法。健全完善“一街鎮(zhèn)一法官”工作機(jī)制，推廣車載便民法庭，充分利用公開(kāi)庭審、巡回審判等司法活動(dòng)，通過(guò)庭審直播、生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢、判后釋疑等方式，開(kāi)展釋法說(shuō)理。

把普法融入法律服務(wù)過(guò)程。強(qiáng)化法律服務(wù)工作者在法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理過(guò)程中的普法教育和釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會(huì)公眾依法維權(quán)、表達(dá)訴求。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)基本公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣傳推廣，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)資源向基層一線下沉。

加大以案普法力度。健全以案普法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以案釋法的履責(zé)主體作用，推動(dòng)典型案例資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和典型案例編輯、典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度建設(shè)，全面落實(shí)辦案過(guò)程法律告知制度，將以案釋法納入司法和行政執(zhí)法工作流程和崗位職責(zé)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)依

據(jù)自身職能職責(zé)，分行業(yè)、分領(lǐng)域組建專業(yè)普法隊(duì)伍開(kāi)展普法宣傳，編發(fā)以案釋法普法讀本，培育以案普法品牌。

（二）充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法

健全社會(huì)普法教育機(jī)制。健全完善政府購(gòu)買、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持，健全社會(huì)組織參與普法的嘉許制度，深化惠民金融服務(wù)與普法宣傳結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)普法工作社會(huì)化、項(xiàng)目化。

壯大社會(huì)普法力量。發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織，推動(dòng)建立重慶市法治宣傳協(xié)會(huì)黔江分會(huì)，加大對(duì)專業(yè)化常態(tài)化普法志愿組織扶持培育力度，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在普法中的作用，壯大普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍，提升法治宣傳教育行業(yè)管理和自律水平，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與普法的途徑，組織或支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開(kāi)展普法志愿服務(wù)。

（三）充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)普法

強(qiáng)化普法平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站、“微黔江”等平臺(tái)作用，依托各級(jí)普法新媒體資源，實(shí)現(xiàn)新媒體普法平臺(tái)

互聯(lián)互通，進(jìn)一步提高普法網(wǎng)站和“兩微一端”的點(diǎn)擊率、閱讀量，構(gòu)建上下貫通、同頻共振的立體普法矩陣。

加大普法產(chǎn)品供給。注重運(yùn)用新技術(shù)分析各類人群不同的法治需求，針對(duì)不同受眾群體，提供個(gè)性化、差異性、菜單式的普法產(chǎn)品。鼓勵(lì)公眾創(chuàng)作個(gè)性化普法產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導(dǎo)，優(yōu)化音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻在普法中的運(yùn)用。

創(chuàng)新普法傳播方式。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，探索建立黔江“智慧普法”融媒體，推動(dòng)普法傳播方式變革，拓展互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播渠道，形成融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、多方共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)力、全媒推送，提升普法內(nèi)容的到達(dá)量、閱讀量。

專欄4??強(qiáng)化黔江“智慧普法”法治宣傳平臺(tái)建設(shè)

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門(mén)要把推進(jìn)全民普法擺上重要工作日程，把普法工作納入本地區(qū)、本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，納入綜合績(jī)效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決普法工作中的難題。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，堅(jiān)持將履行相關(guān)職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度。

（二）健全體制機(jī)制

健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)參與、人民群眾為主體的全民普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成大普法工作格局。建立健全黔江區(qū)守法普法協(xié)調(diào)小組及普法辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委政府有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，組織推動(dòng)、檢查指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）落實(shí)普法責(zé)任

強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。健全完善區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)年度普法計(jì)劃申報(bào)評(píng)審實(shí)施制度，強(qiáng)化評(píng)審整改、督導(dǎo)組織實(shí)施和效果評(píng)估。全面推行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，促進(jìn)和引導(dǎo)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)對(duì)象普法。

落實(shí)媒體公益普法責(zé)任。廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要主動(dòng)承擔(dān)公益普法責(zé)任，積極利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在重要版面、重要頻道、重要時(shí)段設(shè)置普法專欄專題，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案事件及時(shí)開(kāi)展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容，明確落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，廣泛開(kāi)展公益普法。

（四）強(qiáng)化保障支撐

推進(jìn)重心下移。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，為基層開(kāi)展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。加強(qiáng)基層建設(shè)，激發(fā)基層活力，強(qiáng)化政策、制度、機(jī)制保障，從人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面，切實(shí)向普法基層一線傾斜，推動(dòng)各類資源向基層下沉。

加強(qiáng)能力建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)每年度普法骨干集中培訓(xùn)制度，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)普法工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。加大對(duì)基層司法所開(kāi)展普法工作的指導(dǎo)和支持力度，提升司法所普法工作水平，將具有法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到普法工作一線。

加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮智庫(kù)作用，完善法治宣傳教育專家咨詢制度，加強(qiáng)法治傳播規(guī)律和全民守法規(guī)律的基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)新時(shí)代全民普法工作的應(yīng)用性、對(duì)策性研究，加強(qiáng)法治傳播、法治文化、法治外宣等普法實(shí)務(wù)方面研究，總結(jié)推廣全民普法的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用，把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，建立普法經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按規(guī)定把普法列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)普法經(jīng)費(fèi)的支持力度。各部門(mén)、各單位要根據(jù)年度普法計(jì)劃項(xiàng)目安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持普法工作，加強(qiáng)規(guī)范和管理。

（五）加強(qiáng)評(píng)估檢查

健全普法工作評(píng)估指標(biāo)體系。堅(jiān)持將普法宣傳教育納入全區(qū)黨政機(jī)關(guān)考核指標(biāo)體系，促進(jìn)普法措施落地見(jiàn)效。推進(jìn)全民普法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)國(guó)市普法考評(píng)指標(biāo)要求，量身定制符合黔江實(shí)際的普法考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系。

開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)驗(yàn)收。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估和終期總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，按規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)普法工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。

加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督。黔江區(qū)守法普法協(xié)調(diào)小組要定期將全民普法工作情況向區(qū)委和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。小組成員單位每年度要將普法履責(zé)情況向守法普法協(xié)調(diào)小組匯報(bào)。加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)、主管部門(mén)對(duì)下屬單位落實(shí)普法責(zé)任的指導(dǎo)督促。支持各級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)全民普法工作的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，各級(jí)政府要向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作開(kāi)展情況。探索建立普法提示函或建議書(shū)制度，對(duì)重視不夠、措施不力、履行普法責(zé)任制不到位的，進(jìn)行約談，提出整改要求；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。