各司法所、科室、直屬事業(yè)單位，各法律服務機構(gòu)：

現(xiàn)將《2021年全區(qū)司法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

重慶市黔江區(qū)司法局

2021年3月5日

2021年全區(qū)司法行政工作要點

2021年是黨和國家發(fā)展歷史上具有特殊重要意義的一年，是深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議精神的關鍵之年，是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，也是向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，我們黨將迎來建黨100周年。全區(qū)司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議精神，堅決貫徹習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，認真落實市委全面依法治市工作會、全國司法廳（局）長會、市委政法工作會議、全市司法行政工作會議、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議、區(qū)委政法工作會議決策部署，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，以推動司法行政高質(zhì)量發(fā)展為主題，以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為主線，維護公平正義，提升效能效率，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理提供堅強有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、堅持黨的絕對領導，把握司法行政正確政治方向

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神。制定并落實黨組理論學習中心組學習計劃、黨員干部理論學習計劃和培訓計劃，推動全體黨員干部切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.堅決做到“兩個維護”。堅持黨對司法行政工作的絕對領導，把講政治作為司法行政工作的根本性、方向性要求，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面徹底肅清惡劣影響和、流毒，堅決清除嚴重違紀違法案件負面影響，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴格落實黨組工作規(guī)則、黨組討論和決定重大問題清單制度，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到一次不少、一件不漏、一刻不遲。

3.切實加強黨建工作。堅持政治統(tǒng)領、黨建引領，把“司法行政講政治、業(yè)務工作重黨建”作為講政治的具體體現(xiàn)，落實到司法行政工作全過程各方面。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，進一步健全黨建工作制度，強化制度執(zhí)行力。持續(xù)加強機關和律師行業(yè)黨的建設，全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設，組織開展基層支部班子回訪考察和貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督檢查，提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4.鞏固拓展巡察整改工作成效。扎實做好巡察整改“后半篇文章”，組織開展巡察整改“回頭看”，建立常態(tài)化長效化整改工作機制，持續(xù)推進工作臺賬未完成事項整改落實。

5.進一步加強和改進作風建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施意見，緊盯重點環(huán)節(jié)、重要節(jié)點加強作風建設，堅決反對和糾正“四風”，進一步鞏固作風建設成效。進一步落實鞏固精文簡會要求，持續(xù)為基層減負。認真踐行黨的群眾路線，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深化“領導包片、科室定點、司法所互幫”機制，深入廣泛聽取基層意見建議，提升工作能力和水平。

6.深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，抓好黨組主體責任和班子成員“一崗雙責”清單落實。精準運用“四種形態(tài)”，扎實開展“以案四說”“以案四改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

7.加強意識形態(tài)和新聞宣傳工作。圍繞慶祝建黨100周年，深入開展主題宣傳活動。深入廣泛宣傳黨的十九屆五中全會精神及中央、市委、區(qū)委召開的重大會議精神，做好司法行政重大活動、重要會議、改革成效的宣傳報道工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，健全輿情應對工作機制，嚴把宣傳審核關，正確引導輿論。

二、深學篤用習近平法治思想，深入推進全面依法治區(qū)

8.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。深入開展習近平法治思想大學習大研討大培訓大實踐活動，推動將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組重點學習內(nèi)容，作為干部培訓必修內(nèi)容。統(tǒng)籌開展學習、宣傳、培訓和實踐，深化思想認識、筑牢理論根基。大力推動中央全面依法治國工作會議精神的貫徹落實，切實抓好市委全面依法治市、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神的貫徹落實。

9.做好全面依法治區(qū)規(guī)劃設計。對標對表《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025）》和即將出臺的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，科學編制黔江五年實施方案。認真貫徹落實市委全面依法治市委員會2021年工作要點、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點。

10.做好法治督察工作。按照中央、市委、區(qū)委要求，圍繞學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設情況，開展全面督察。圍繞市委全面依法治市工作會議、區(qū)委依法治區(qū)工作會議明確的重點任務和年度工作要點，加大督察督辦力度。切實抓好中央全面依法治國辦法治政府督察迎檢準備工作。

三、深入推進依法行政，加快建設法治政府

11.開展法治政府建設示范創(chuàng)建。對標即將出臺的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及我區(qū)的實施方案，全面加強法治政府建設。深入開展市級法治政府示范區(qū)創(chuàng)建，力爭獲得全國法治政府示范區(qū)提名資格。

12.加強規(guī)范性文件管理。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，建立健全專家協(xié)助審核機制。進一步強化規(guī)范性文件備案審查，健全規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度。落實規(guī)范性文件動態(tài)清理制度。

13.推動依法決策。嚴格落實《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，對標市上要求積極研究起草我區(qū)《重大行政決策事項目錄標準》。推動黨政機關普遍開展公職律師工作，推動國有企業(yè)深入開展公司律師工作，健全法律顧問制度，提高法律顧問履職水平。

14.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，建立權(quán)力清單“即報、即審、即調(diào)”工作機制，全面推行證明事項告知承諾制，深入推進中介服務事項清理。探索建立涉企制度規(guī)范全流程評估機制和政策調(diào)整程序，動態(tài)清理阻礙公平競爭的“壁壘文件”、有而不用的“僵尸文件”。切實抓好司法部“萬家商會與萬家律所結(jié)對工作”貫徹落實，扎實開展“公共法律服務園區(qū)行”和民營企業(yè)“法治體檢”兩大行動。

15.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，大力推行跨領域跨部門綜合執(zhí)法，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道委托執(zhí)法，積極推進“兩法銜接”。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，積極推動落實行政裁量權(quán)基準制度，完善行政執(zhí)法案卷、文書基本標準，加大審查、抽查力度，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。創(chuàng)新和改進行政執(zhí)法方式，加強行政執(zhí)法案例指導，完善失信懲戒法規(guī)制度和工作機制，積極推行輕微違法行為“免罰清單”。

16.抓好行政復議工作。對標對表《行政復議體制改革方案》，盡快出臺我區(qū)改革方案，主動協(xié)調(diào)編辦等有關部門，有效解決編制調(diào)配等關鍵問題。探索推進復調(diào)對接，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復議、行政訴訟良性互動、有序銜接的工作機制。加強行政復議案例收集、數(shù)據(jù)分析，定期發(fā)布情況通報。加強行政復議規(guī)范化建設。

五、深化普法依法治理，推進法治社會建設

17.強化基層依法治理。加強法治鄉(xiāng)村建設，持續(xù)深化民主法治村（社區(qū)）“三治結(jié)合”建設行動、“法潤社區(qū)·司法同行”行動，開展動態(tài)化管理。推進實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。

18.提高普法宣傳針對性實效性。制定實施“八五”普法規(guī)劃，深入開展市民法治素養(yǎng)提升行動，一個季度一個主題開展集中宣傳，一類群體一種方式開展精準普法。壓實普法責任，深化普法方案評審和效果評估。全面推行執(zhí)法普法聯(lián)系點制度。創(chuàng)新普法形式，通過“眾創(chuàng)模式”，實施個性化制作、可視化呈現(xiàn)、互動化傳播。加強憲法學習宣傳，組織開展2021年國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。

19.深化人民調(diào)解工作。完善大調(diào)解體系，深化區(qū)矛盾糾紛多元化解中心建設，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動和“六調(diào)”對接。扎實開展人民調(diào)解預防“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)群”“民轉(zhuǎn)極”案（事）件工作，加強對重點案件、重點人頭的調(diào)處回訪，嚴格落實排查研判、跟蹤回訪、聯(lián)防聯(lián)控等工作措施，建立人民調(diào)解全周期閉環(huán)。按照“3221”標準選聘專職調(diào)解員，積極開展人民調(diào)解員等級評定工作，扎實開展調(diào)解員示范培訓、崗前培訓、年度培訓，抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域的專職調(diào)解員培訓工作。建好配強人民調(diào)解“尖刀班”，繼續(xù)抓好信訪積案、陳年老案、人多大案、重大工程建設急案等“疑難雜癥”調(diào)解工作。

20.加強重點人員管理。健全完善風險預警預測和應急處置機制，加強風險排查，深化部門協(xié)同，對重點人員進行系統(tǒng)摸排，嚴防發(fā)生重大案（事）件。加強閉環(huán)管理，健全完善監(jiān)獄、司法所與當?shù)攸h委政府、公安機關的信息通報、聯(lián)合排查、分類銜接、風險聯(lián)控工作機制，嚴格落實必接必送等相關制度。加強困難幫扶，健全完善與人力社保、公安、民政、教委等部門的常態(tài)化溝通機制，加大幫扶力度，切實解決好重點人群就業(yè)、就學、就醫(yī)等實際困難。

21.提高公共法律服務質(zhì)量效率。一體推進公共法律服務實體平臺標準化、服務用語標準化、咨詢答復標準化、案件辦理標準化，推動司法行政業(yè)務全部入駐實體平臺。科學設置功能區(qū)域，統(tǒng)一崗位標志標識，選優(yōu)配強工作人員，切實提高服務效能。全面推行容缺受理、服務承諾、首問負責、限時辦結(jié)、服務公開“五大機制”，持續(xù)減時間、減材料、減環(huán)節(jié)。加強宣傳推廣，深入開展“公共法律服務進萬家”活動、“鄉(xiāng)村公共法律服務普及行動”。強化村（社區(qū)）公共法律服務，提升服務能力。

22.加強人民陪審員和人民監(jiān)督員工作。會同審判機關開展人民陪審員動態(tài)選任。細化人民監(jiān)督員選任管理辦法，規(guī)范工作流程，積極探索推進人民監(jiān)督員參與檢察機關信訪接待工作，會同檢察機關分區(qū)域、分專題開展培訓。

六、提高法律服務“獲得感”，切實維護公平正義

23.完善法律援助制度。深入學習宣傳貫徹《法律援助法》，做好相關文件廢改。深化“法援惠民生、扶貧奔小康”品牌活動。加強刑事法律援助工作，做好法律援助值班律師工作。

24.做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織實施工作。嚴格落實“十個百分之百”工作要求，確保黔江考區(qū)考試安全順利。健全法律職業(yè)資格管理制度，規(guī)范法律職業(yè)資格申請授予和管理行為。深入實施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度，提高法治人才職業(yè)素養(yǎng)。

25.推進公證體制機制改革。深化公證領域“放管服”改革，進一步完善便民措施。完善內(nèi)部管理制度，嚴格質(zhì)量監(jiān)督管理。

26.建立優(yōu)質(zhì)高效、誠信執(zhí)業(yè)的服務規(guī)范。健全完善各法律服務行業(yè)工作規(guī)范、業(yè)務指引、執(zhí)業(yè)標準，引導法律服務機構(gòu)健全完善以統(tǒng)一接案收費、重大案件研討、服務質(zhì)量跟蹤、風險預警研判等為核心的內(nèi)部管理制度。建立健全法律服務執(zhí)業(yè)評價體系，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)督管理全覆蓋，全面開展積案清理，圍繞違規(guī)接案亂收費、律師代理不盡責等重點問題開展專項整治。積極推進誠信執(zhí)業(yè)，鞏固落實執(zhí)業(yè)權(quán)利保障聯(lián)席會議機制，加大幫扶力度，用心用情做稱職的法律服務業(yè)“娘家人”。

27.建立結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模領先的服務機構(gòu)。繼續(xù)支持現(xiàn)有規(guī)模以上法律服務機構(gòu)做大做強，積極培育本地有條件的法律服務機構(gòu)向規(guī)模化方向發(fā)展。積極開拓區(qū)外業(yè)務，加強與區(qū)外旗艦所、“紅圈所”戰(zhàn)略合作，推動本土法律服務機構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，聚力打造在區(qū)域內(nèi)有影響的法律服務機構(gòu)。

七、努力夯實基層基礎，提升司法行政水平

28.統(tǒng)籌推進司法行政改革。圍繞《重慶市全面深化司法行政改革實施方案（2019—2022年）》，認真研究謀劃2021年全區(qū)司法行政系統(tǒng)改革工作，出臺改革要點，制定分工方案，強化督促協(xié)調(diào)，推動完善司法行政工作機制。

29.加大司法所建設力度。深入貫徹落實《司法部、財政部關于建立健全政府購買法律服務機制的意見》，主動購買社會服務，充實工作力量。實施標準化示范創(chuàng)建活動，提升司法所服務效能。

30.加大公共法律服務實體平臺建設力度。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站規(guī)范化建設，力爭2021年底規(guī)范化公共法律服務工作站實現(xiàn)100%覆蓋。

31.深化提升“數(shù)字法治、智慧司法”建設。圍繞OA辦公、數(shù)據(jù)匯總分析、智能預測預警、應急指揮調(diào)度等重要功能，優(yōu)化升級業(yè)務系統(tǒng)。持續(xù)推進“智慧司法”建設。

八、開展隊伍教育整頓，打造司法行政鐵軍

32.扎實開展司法行政隊伍教育整頓。突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四大任務”，抓好學習教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”，加強革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。

33.扎實開展黨史學習教育。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，搞清楚為什么學、學什么、怎么學，筑牢黨員干部的信念與信仰。隆重舉行慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動。

34.加大隊伍教育培養(yǎng)力度。認真貫徹落實《全市司法行政系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃（2019—2022年）》，進一步完善“教、學、練、戰(zhàn)”一體化培訓機制，細化制定年度培訓計劃，有序推進干部輪崗交流，不斷拓寬干部掛職鍛煉等實踐平臺。加強年輕干部培養(yǎng)選拔工作。

九、堅持圍繞中心，認真做好交辦工作

35.積極完成交辦工作。常態(tài)化推進新時代文明實踐活動等創(chuàng)建工作，營造良好氛圍。認真做好人大代表、政協(xié)委員提案建議辦理工作和交辦任務，提升工作質(zhì)效。深化法治鄉(xiāng)村建設，助力鄉(xiāng)村振興。