區(qū)級各行業(yè)管理部門，各中介機構、行業(yè)協(xié)會、商會：

為深入貫徹黨中央、國務院推進減稅降費的決策部署，全面落實國務院關于堅決制止“亂收費”工作要求和《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）《民政部 國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局關于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作的通知》（民發(fā)〔2021〕52號）和《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展全區(qū)中介機構、行業(yè)協(xié)會、商會亂收費專項整治工作有關事宜通知如下。

一、總體目標

通過專項清理整治的深入開展，堅決制止和查處中介機構、行業(yè)協(xié)會、商會違法違規(guī)收費，全面規(guī)范和引導行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，加快健全和完善行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)管制度措施和運行機制，進一步降低行業(yè)協(xié)會商會涉企收費規(guī)模，增強行業(yè)協(xié)會商會服務企業(yè)能力，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，為減輕市場主體負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局貢獻力量。

二、整治重點

重點對以下社會和企業(yè)反映強烈的行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題進行清理規(guī)范和專項整治：1.強制或變相強制入會并收取會費；2.只收取會費不提供服務，或者對會費所包含的基本服務項目重復收取費用；3.利用分支（代表）機構多頭收取會費；4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；5.利用法定職責或者行政機關委托、授權事項違規(guī)收費；6.通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費；7.強制會員單位參加各類會議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類收費活動；8.強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關產(chǎn)品或刊物；9.以設立分支機構、代表機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費；10.以擔任理事、常務理事、負責人為名向會員收取除會費以外的其他費用；11.強制性經(jīng)營服務性收費項目的收費標準未按照規(guī)定程序制定或修改；12.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為；13.各中介機構行業(yè)主管部門負責本領域亂收費專項治理。

三、主要舉措

（一）組織實施“我為企業(yè)減負擔”專項行動。民政部門按照《民政部關于在行業(yè)協(xié)會商會領域組織開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動的通知》（民發(fā)〔2021〕18號）的部署，持續(xù)抓好專項行動的組織實施，緊緊圍繞“減免一批收費、降低一批收費、規(guī)范一批收費、查處一批收費、通報一批收費”的工作要求，進一步細化實施方案、加大推進力度、強化工作統(tǒng)籌、加強協(xié)同配合，會同發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門共同推動專項行動各項任務真正落地見效。

（二）組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費自查抽查工作。民政部門和市場監(jiān)管部門按照此次專項清理整治要求，會同各業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）部署各行業(yè)協(xié)會商會對收費情況進行全面自查，對于違法違規(guī)收費，立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得。市場監(jiān)管部門結合《重慶市市場監(jiān)督管理局關于開展亂收費專項整治工作的通知》要求，會同民政部門、業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）通過專項檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查、年度檢查等多種方式，進一步加大對行業(yè)協(xié)會商會自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監(jiān)管合力，確保相關問題全面整改到位。

（三）組織開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務性收費“回頭看”工作。發(fā)展改革部門會同有關部門按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織開展行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務性收費清理規(guī)范工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕632號）文件精神，結合此次專項清理整治工作要求，對前期開展的打破服務壟斷、取消違法違規(guī)收費項目、降低收費標準、規(guī)范收費行為等工作成效進行自查評估，重點自查前期發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，結合收費集中公示情況，選擇部分收費較高的行業(yè)協(xié)會商會進行抽查復核，持續(xù)提升收費規(guī)范性和透明度，降低偏高收費。

（四）部署規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作專項檢查行動。民政、市場監(jiān)管、發(fā)展改革部門會同有關部門，部署對各項任務貫徹落實情況進行全面自查，對未按要求落實到位的任務要建立工作臺賬，明確責任單位和時間表，逐項進行全面整改。

（五）加大行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費監(jiān)管查處力度。民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門進一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導力度，進一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會員企業(yè)積極舉報行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費線索。民政、市場監(jiān)管等部門對發(fā)現(xiàn)的亂收費行為實行“零容忍”，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施，進一步加大懲處力度，狠剎違規(guī)收費之風，始終保持對行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)亂收費的高壓態(tài)勢。

（六）建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，嚴把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關，強化收費源頭治理。進一步落實部門監(jiān)管職責，完善監(jiān)管制度措施，健全監(jiān)管工作機制，加強信息共享和部門聯(lián)動，不斷提高違規(guī)收費監(jiān)管的精準性和實效性。進一步加大對收費監(jiān)管政策的宣傳力度，加強教育培訓，增強事先預防效果，營造知法懂法的良好氛圍。進一步引導行業(yè)協(xié)會商會健全法人治理結構，完善內控機制，加強誠信自律建設，嚴格約束收費行為。持續(xù)加大對行業(yè)協(xié)會商會政策支持和幫扶力度，促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展。

四、工作安排

（一）自查自糾階段（2024年10月下旬）。全區(qū)各行業(yè)協(xié)會商會、中介機構對2023年以來收費情況指定專人開展全面自查，查清收費項目、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)，逐一研究提出取消收費項目、降低收費標準以及下一步整改意見，建立健全涉企收費自律機制。

（二）重點抽查階段（2024年11月上旬）。對各行業(yè)協(xié)會商會收費情況進行重點抽查，對行業(yè)協(xié)會商會的收費項目，收費依據(jù)，收費標準，收費數(shù)額的合法性、合理性進行審查。區(qū)市場監(jiān)管局將會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局等部門對各行業(yè)協(xié)會商會按照“雙隨機、一公開”原則，對各行業(yè)協(xié)會商會涉企收費情況進行抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收費問題嚴肅處理，公開曝光典型案件。

（三）集中整改階段（2024年11月底前）。各行業(yè)協(xié)會商會要認真清理現(xiàn)有收費事項，適當降低會費標準，對自查自糾發(fā)現(xiàn)和抽查檢查中反饋的問題逐條進行整改。對收費不規(guī)范的行業(yè)協(xié)會商會將分別責令整改和行政處罰，對于違法違規(guī)收費各行業(yè)協(xié)會商會要全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得。

重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局?????重慶市黔江區(qū)民政局

重慶市黔江區(qū)發(fā)展和改革委員會

2024年10月30日