重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制度

第一條為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，防止、糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)造成行政執(zhí)法錯(cuò)案的行政執(zhí)法人員依照本制度的規(guī)定追究其行政責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督措施。

第三條本制度適用于我局全部執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究。

第四條局法治科是行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定部門，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的日常工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門是行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究部門，負(fù)責(zé)追究錯(cuò)案責(zé)任。

第五條行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確認(rèn)定錯(cuò)案性質(zhì)及責(zé)任人。

第六條行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、錯(cuò)罰相當(dāng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。

第七條局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和行政執(zhí)法人員在實(shí)施執(zhí)法行為的過(guò)程中，有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)確定為錯(cuò)案：

（一）沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政許可、行政處罰等具體行政行為的；

（二）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定或?qū)嵤┬姓幜P等具體行政行為的；

（三）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定或?qū)嵤┬姓幜P等具體行政行為的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（六）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（七）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（八）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；

（九）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（十）利用職務(wù)之便索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的；

（十一）錯(cuò)誤認(rèn)定案件事實(shí)，或者適用法律明顯錯(cuò)誤的；

（十二）擅自改變行政處罰種類、幅度，或者違法委托實(shí)施行政處罰的；

（十三）玩忽職守，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案處理的案件不予立案，或者濫用職權(quán)，對(duì)不應(yīng)立案的擅自立案處理的，或徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為的；

（十四）調(diào)查取證時(shí)隱瞞事實(shí)真相或偽造、篡改證據(jù)材料、授意他人作偽證造成案件處理錯(cuò)誤的；

（十五）對(duì)案件取證不及時(shí)或取證材料保管不善導(dǎo)致丟失、損毀造成嚴(yán)重后果的；

（十六）野蠻粗暴執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的；

（十七）收費(fèi)、實(shí)施罰款、暫扣、沒(méi)收財(cái)物不使用法定票據(jù)，或者違法自行收繳罰款的；

（十八）截留、私分、變相私分行政收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和罰沒(méi)款物的；

（十九）擅自收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（二十）使用、損毀扣押財(cái)物，給他人造成損失的；

（二十一）為個(gè)人或單位牟取私利，以罰代收或者以罰代刑的；

（二十二）其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)，依法確定屬于應(yīng)予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的行為。

第八條經(jīng)確認(rèn)為錯(cuò)案的，按下列規(guī)定確認(rèn)錯(cuò)案責(zé)任人并劃分責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)的錯(cuò)案，直接執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人；

（二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，由于直接執(zhí)法人員的故意行為導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案，直接執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人；由于審核人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案，審核人為錯(cuò)案的主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)而造成的錯(cuò)案，批準(zhǔn)人為錯(cuò)案責(zé)任人；由于直接執(zhí)法人員和審核人、批準(zhǔn)人均有過(guò)錯(cuò)而造成的錯(cuò)案，均為錯(cuò)案責(zé)任人，但應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)分各自責(zé)任的大小；

（三）經(jīng)過(guò)集體討論作出的行政執(zhí)法行為而產(chǎn)生的錯(cuò)案，決策人為錯(cuò)案的主要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的為次要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持正確意見(jiàn)的不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任。

第九條錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：

（一）故意或者有重大過(guò)失的；

（二）拒不糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的；

（三）阻礙錯(cuò)案查處工作進(jìn)行的；

（四）對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的；

（五）其他可以從重追究責(zé)任的情形。

第十條錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕追究其責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

（二）因不可抗力使錯(cuò)案危害后果加重的；

（三）因當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)致使錯(cuò)案危害后果加重的；

（四）其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

第十一條錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：

（一）因執(zhí)行上級(jí)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的。但明知上級(jí)的決定或者命令明顯違法未提出異議而執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（二）錯(cuò)案責(zé)任人發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（三）因法定技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定等機(jī)構(gòu)鑒定意見(jiàn)錯(cuò)誤直接導(dǎo)致的錯(cuò)案；

（四）其他可以免予追究責(zé)任的情形。

第十二條錯(cuò)案責(zé)任追究的種類和方式

（一）書(shū)面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）取消當(dāng)年評(píng)先資格和晉升資格；

（四）暫停執(zhí)法（暫扣行政執(zhí)法證）；

（五）責(zé)令調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍；

（六）行政處分。

錯(cuò)案責(zé)任人的故意或者重大過(guò)失造成的錯(cuò)案，導(dǎo)致行政賠償?shù)模瑧?yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以追償。

錯(cuò)案責(zé)任人違反法定程序，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，嚴(yán)重侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條　錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)確認(rèn)的錯(cuò)案責(zé)任及處理決定不服的，可以提出陳述和申辯。

錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)給予的行政處分不服的，可依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。

第十四條本制度與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不符合的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。