渝黔殯組辦發(fā)〔2024〕2號

重慶市黔江區(qū)殯葬改革管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)2024年重慶市黔江區(qū)清明節(jié)祭掃工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)殯葬改革管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，區(qū)城投集團：

現(xiàn)將《2024年黔江區(qū)清明節(jié)祭掃工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

重慶市黔江區(qū)殯葬改革管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??

（重慶市黔江區(qū)民政局代章）?????????

2024年3月26日???????????????

（此件公開發(fā)布）

2024年黔江區(qū)清明節(jié)祭掃工作方案

為切實做好2024年清明節(jié)祭掃工作，按照《民政部國家林草局<關(guān)于做好2024年清明節(jié)祭掃工作的通知>》（民函〔2024〕16號）和《重慶市民政局重慶市林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)<民政部國家林草局關(guān)于做好2024年清明節(jié)祭掃工作的通知>的通知》（渝民〔2024〕43號）精神，結(jié)合實際制定本方案。

一、總體要求

清明節(jié)是中華民族弘揚孝道、追思親人、祭掃悼念的傳統(tǒng)節(jié)日，也是檢驗祭掃服務(wù)保障水平、宣傳殯葬改革和抓好森林草原防火工作的關(guān)鍵時點。各有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處要切實提高做好今年清明節(jié)祭掃工作的思想認識，加強對清明節(jié)祭掃工作的形勢研判和風(fēng)險評估，持續(xù)提升清明節(jié)祭掃服務(wù)和管理水平，全力以赴做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障。要樹立底線思維，增強憂患意識，切實把“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，主動跨前一步，嚴格履職盡責(zé)，扎實做好各項風(fēng)險隱患防范化解工作，堅決守牢安全底線，筑牢人民防線，確保清明節(jié)祭掃安全、文明、有序。

二、重點任務(wù)

（一）堅持便民利民，提升服務(wù)保障水平。區(qū)殯葬改革管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)城投集團要認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，強化服務(wù)意識，不斷創(chuàng)新和細化工作舉措，制定具體工作方案。區(qū)城投集團要通過熱線電話、移動客戶端、微信公眾號等渠道，及時發(fā)布祭掃相關(guān)信息，回應(yīng)群眾咨詢留言，方便群眾及時掌握祭掃動態(tài)。要通過增設(shè)服務(wù)窗口、延長服務(wù)時間、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)手段、拓展服務(wù)渠道、強化人文關(guān)懷等， 想方設(shè)法提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、溫馨的服務(wù)，不斷提升公眾滿意度。要充分考慮不同群體，特別是老年人、殘疾人等特殊 情況，設(shè)置綠色便捷通道，保障特殊群體祭掃需求。要嚴格落實相關(guān)管理服務(wù)標準規(guī)范，加強服務(wù)項目、收費標準及惠民措施公開公示。加強祭掃活動管理，在充分論證的基礎(chǔ)上采取預(yù)約、錯 峰、分流等方式，降低祭掃高峰期殯葬服務(wù)機構(gòu)和進山入林人流密度，最大程度減少森林草原火情火災(zāi)發(fā)生幾率，防止擁擠踩踏，導(dǎo)致人員傷亡等次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）堅持文明生態(tài)，倡導(dǎo)綠色低碳祭掃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)民政局要充分利用清明節(jié)集中祭掃的契機，貫徹綠色發(fā)展理念，大力推廣敬獻鮮花、綠化植樹、集體共祭、家庭追思等文明低碳祭掃方式，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。區(qū)城投集團要積極創(chuàng)新服務(wù)模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，積極推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃、遠程告別等在線服務(wù)項目。殯葬服務(wù)機構(gòu)要多組織開展“鮮花換紙錢”、“絲帶寄哀思”、“時光信箱”等活動，引導(dǎo)群眾抵制低俗祭祀用品和封建迷信行為。要深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，弘揚厚養(yǎng)禮葬、慎終追遠理念，將組織祭掃活動與傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)群眾選擇踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者，不斷豐富清明節(jié)日內(nèi)涵。要引導(dǎo)群眾將追思緬懷逝者與弘揚優(yōu)良家教家風(fēng)有機結(jié)合起來，由實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到對逝者的精神文化傳承上來。要充分發(fā)揮基層黨組織、基層群眾性自治組織以及殯葬行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，示范帶動群眾文明低碳祭掃。

（三）堅持預(yù)防在先，強化安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)民政局、區(qū)城投集團要牢固樹立“兩個至上”理念，全力做好清明節(jié)祭掃安全管理，堅持把防范工作放在首位，建立健全清明節(jié)應(yīng)急保障機制，制定完善祭掃服務(wù)接待、人員車輛疏導(dǎo)等方案，組織所屬人員開展安全教育培訓(xùn)和疏散避險、應(yīng)急處置演練，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警、信息報告等制度，提高突發(fā)事件應(yīng)對處理能力。區(qū)林業(yè)局要按照“全覆蓋、零容忍、 強整改、重實效”原則，針對清明節(jié)防火工作特點，全面深入開展隱患排查整治和查處野外違規(guī)用火行為，確保無遺漏、無死角、無盲區(qū)；要進一步加大對重要時段、重點區(qū)域的巡查巡護力度，在主要進山路口擺放防火警示標語標牌，設(shè)立防火檢查站、宣傳勸阻點，嚴控將火種帶入山林。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扎實做好祭掃服務(wù)和安全保障工作，嚴管嚴控森林草原防火區(qū)內(nèi)墓地和零散墳頭焚香點燭燒紙、燃放煙花爆竹等行為。區(qū)林業(yè)局、消防隊伍要保持高度戒備，時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，依據(jù)火險趨勢變化，及時在防火重點區(qū)域靠前駐防、攜裝巡護，一旦發(fā)現(xiàn)火情能夠迅速出動、科學(xué)撲救，確保“打早、打小、打了”。

（四）堅持移風(fēng)易俗，深化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)民政局、區(qū)林業(yè)局要加大《殯葬管理條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》等法規(guī)政策宣傳力度，積極組織開展骨灰海葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬活動，鼓勵引導(dǎo)更多群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式，進一步增強全民風(fēng)險防范意識，自覺投身到文明祭掃、防火防災(zāi)的 實踐行動中來。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，挖掘和宣傳當?shù)貧浽岣母锝?jīng)驗做法、殯葬行業(yè)先進典型和文明祭掃、護林防火的先進事跡，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業(yè)正能量，引領(lǐng)無火祭掃新風(fēng)尚。區(qū)民政局通過舉辦網(wǎng)絡(luò)微課堂、播放公益宣傳片等方式，讓清明節(jié)宣傳工作走進社區(qū)、服務(wù)群眾，提升群眾參與殯葬改革和森林草原防火的主動性和積極性；要充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機構(gòu)宣傳陣地作用，主動組織殯葬服務(wù)機構(gòu)開展“開放日”、“服務(wù)體驗日”等活動，讓更多群眾了解殯葬行業(yè)，體驗生命文化教育。區(qū)林業(yè)局要緊扣清明節(jié)防火主題，全方位、多渠道、多形式開 展“文明祭掃、無火清明”宣傳教育活動，注重遴選因祭祀用火 引發(fā)森林草原火災(zāi)的典型案例進行警示教育，切實營造“倡導(dǎo)文 明祭掃，守護綠色家園”的濃厚氛圍。相關(guān)職能部門要加強輿情監(jiān)測研判，積極穩(wěn)妥做好輿情應(yīng)對工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，努力為清明節(jié)祭掃營造良好的輿論氛圍。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（3月27日—3月31日）。區(qū)殯葬改革

管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)2024年清明節(jié)祭掃工作方案，組建清明節(jié)祭掃工作辦公室，安排部署清明節(jié)期間各項工作。

（二）組織實施階段（4月1日—4月7日）。自4月1日起全區(qū)啟動清明節(jié)期間的應(yīng)急值守工作，落實專人值班和祭掃情況日報告制度，值班人員要在每日14時前上報《2024年清明節(jié)祭掃情況日報表》（見附件），區(qū)殯葬改革管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總清明節(jié)工作信息和數(shù)據(jù)，對相關(guān)情況進行通報、上報。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)城投集團要加強清明節(jié)祭掃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依托殯葬改革管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)作、社會參與”的清明節(jié)祭掃工作機制，落實“黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)”的安全工作要求。區(qū)民政局成立以主要負責(zé)人為組長，分管負責(zé)人為副組長，民政殯改處相關(guān)同志為成員的清明節(jié)祭掃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)清明節(jié)祭掃工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)建立清明節(jié)祭掃工作協(xié)調(diào)機制，明確分工、落實責(zé)任，區(qū)民政局和區(qū)城投集團要指導(dǎo)殯葬服務(wù)機構(gòu)做好祭掃安全保障工作，督促殯葬服務(wù)機構(gòu)扎實做好工作方案、防護用品物資供應(yīng)、落實相關(guān)應(yīng)急措施，及時防范化解各類風(fēng)險隱患，不斷提升殯葬治理水平。

（二）深化部門協(xié)作。各相關(guān)單位要壓緊壓實屬地管理責(zé)任、機構(gòu)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，周密安排部署，高效協(xié)同配合，切實保障群眾合理祭掃需求。區(qū)民政局要加強殯葬服務(wù)機構(gòu)管理，指導(dǎo)殯葬服務(wù)機構(gòu)科學(xué)合理安排祭掃活動，強化服務(wù)意識，查擺工作中存在的問題和差距，提升規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；會同宣傳（文明辦）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門大力宣傳清明節(jié)祭掃服務(wù)管理措施，引導(dǎo)廣大群眾選擇非實地祭掃、分時錯峰祭掃等方式；會同網(wǎng)信等部門加強對網(wǎng)絡(luò)祭掃活動的監(jiān)管；會同林業(yè)部門加強森林防火宣傳引導(dǎo)、安全檢查，嚴格管理野外用火；會同公安部門加強祭掃集中路線的執(zhí)勤巡邏，確保車輛有序通行和道路暢通；會同交通運輸部門加強加強運力保障；會同市場監(jiān)管部門規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為，依法查處殯葬服務(wù)機構(gòu)巧立名目收費、超標準收費、強制捆綁消費、趁機變相漲價等現(xiàn)象和違法銷售喪葬用品的行為，維護殯葬行業(yè)市場秩序。

（三）嚴格督查指導(dǎo)。區(qū)殯葬改革管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在清明節(jié)祭掃期間組織力量，采取明察暗訪、隨機抽查等多種方式對轄區(qū)內(nèi)殯葬服務(wù)機構(gòu)清明節(jié)祭掃服務(wù)情況進行督導(dǎo)檢查，堅決防止措施不落實、管控不到位、解決問題不及時等情況發(fā)生。要把做好清明節(jié)祭掃工作作為當前安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定的重要工作來抓，切實抓好各項措施落實，全力以赴保障清明節(jié)平安、有序、文明祭掃。

附件：2024 年清明節(jié)祭掃情況日報表（內(nèi)部工作流程依法可不公示）