重慶市黔江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

關(guān)于公開征求《黔江區(qū)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》修改意見的公告

為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理，提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)量，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級(jí)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績(jī)效考核。按照《重慶市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》《重慶市全面推行“云長(zhǎng)制”實(shí)施方案》《重慶市黔江區(qū)政府投資管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我委代擬起草了《黔江區(qū)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》（詳見附件），現(xiàn)面向全區(qū)公開征求相關(guān)修改意見，如有意見或建議，請(qǐng)于2022年1月18日前反饋至區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委109室（城西九路34號(hào)）。

聯(lián)系人：向俊松；聯(lián)系方式：79221569。

附件：《黔江區(qū)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》

重慶市黔江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)????

2022年1月11日????????????

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《重慶市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理，提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)量，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級(jí)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績(jī)效考核，結(jié)合《重慶市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》《重慶市全面推行“云長(zhǎng)制”實(shí)施方案》《重慶市黔江區(qū)政府投資管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位，是指使用自有收入、區(qū)級(jí)以上財(cái)政資金開展信息化項(xiàng)目建設(shè)（含新建、改擴(kuò)建、續(xù)建，下同）、運(yùn)行維護(hù)的下列單位：

（一）區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)所屬部門及其歸口管理單位和下屬各單位；

（二）各民主黨派區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)級(jí)社會(huì)團(tuán)體；

（三）區(qū)屬學(xué)校、醫(yī)院；

（四）區(qū)級(jí)部門牽頭組織，具體建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的具有一定公共管理職能的信息化項(xiàng)目的區(qū)內(nèi)高?；騾^(qū)級(jí)部門所屬企業(yè)。

本辦法所稱政務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定以及《黔江區(qū)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)范圍及邊界》（見附件）要求。

第三條區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。

第四條區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)級(jí)各部門對(duì)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合管理。

區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局做好區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目3年滾動(dòng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃管理，負(fù)責(zé)審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算方案。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目預(yù)算管理和政府采購(gòu)管理。

區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)牽頭編制區(qū)級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，按照立項(xiàng)規(guī)范形式，形成并發(fā)布項(xiàng)目清單，審核初步設(shè)計(jì)內(nèi)容，組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收。

區(qū)級(jí)各部門負(fù)責(zé)本單位政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和安全監(jiān)管等相關(guān)工作，并按照“以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合、注重實(shí)效”的要求，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的并聯(lián)管理。

第五條區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)委網(wǎng)信辦建立區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)商機(jī)制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展督促檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，推廣經(jīng)驗(yàn)成果。

第二章規(guī)劃和審批管理

第六條區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局會(huì)同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委等部門，按照國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃部署，編制區(qū)級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)向，突出數(shù)據(jù)治理，著力激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，做好與黔江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要的銜接，因國(guó)市部署或內(nèi)（外）部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化而影響規(guī)劃實(shí)施，應(yīng)適時(shí)組織評(píng)估論證，提出調(diào)整意見報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門編制相關(guān)規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與區(qū)級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

區(qū)級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)按照全區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，編制本部門、本行業(yè)政務(wù)信息化3—5年的整合建設(shè)總體方案，并經(jīng)本部門集體審議決定后向區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委網(wǎng)信辦報(bào)備。區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整合建設(shè)總體方案編制的評(píng)估咨詢，指導(dǎo)區(qū)級(jí)各部門加強(qiáng)整合共建。

區(qū)級(jí)各部門的整合建設(shè)總體方案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)向，重點(diǎn)包含數(shù)據(jù)規(guī)劃及數(shù)據(jù)治理等內(nèi)容，以及本部門、本行業(yè)未來3—5年內(nèi)正在（或者計(jì)劃）建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的信息化項(xiàng)目，按照“先治理、后新建”原則明確建設(shè)時(shí)序，逐年進(jìn)行申報(bào)。增加、刪減或者調(diào)整納入總體方案的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)參照本條第二款重新履行有關(guān)程序。

第七條區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)向，區(qū)級(jí)各部門要在完成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、對(duì)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚治理的基礎(chǔ)上開展信息化項(xiàng)目建設(shè)。

第八條區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行清單管理，區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)按照區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目3年滾動(dòng)規(guī)劃編制要求，審查部門項(xiàng)目需求的必要性（含建設(shè)依據(jù)充分性，系統(tǒng)整合共建、數(shù)據(jù)共享協(xié)同計(jì)劃或方案，跨部門共性需求平衡，數(shù)據(jù)資源治理共享等），充分考慮財(cái)力狀況，按輕重緩急統(tǒng)籌組織申報(bào)、編制區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目清單。項(xiàng)目建設(shè)單位有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)需求的，應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)備的部門信息化整合建設(shè)總體方案，及時(shí)編制區(qū)級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目需求說明，非涉密項(xiàng)目統(tǒng)一通過“渝快辦”平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，涉密項(xiàng)目通過線下方式進(jìn)行申報(bào)。

第九條區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批工作，統(tǒng)一受理已納入項(xiàng)目清單的項(xiàng)目申請(qǐng)，委托第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)估工作，協(xié)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)安全、預(yù)算管理、政務(wù)數(shù)據(jù)資源、密碼應(yīng)用、保密工作主管部門共同參與項(xiàng)目技術(shù)審查。為簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)，對(duì)確需簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政務(wù)信息化項(xiàng)目參照《重慶市黔江區(qū)政府投資管理實(shí)施辦法》第十九條執(zhí)行。第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)受區(qū)發(fā)展改革委委托開展項(xiàng)目評(píng)估工作，編制項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

第十條區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局每年組織完成年度投資計(jì)劃申報(bào)、編制工作。納入項(xiàng)目清單的運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，經(jīng)依法審批的續(xù)建項(xiàng)目，以及納入項(xiàng)目清單且完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及概（預(yù)）算（代初步設(shè)計(jì)），或初步設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算方案批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)納入年度投資計(jì)劃管理。

區(qū)級(jí)各部門應(yīng)結(jié)合年度投資計(jì)劃編制時(shí)間要求，提前完成建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批工作，并根據(jù)區(qū)發(fā)展改革委制定的年度投資計(jì)劃合理編報(bào)政務(wù)信息化項(xiàng)目預(yù)算，區(qū)財(cái)政局納入部門預(yù)算管理。年度投資計(jì)劃項(xiàng)目、金額與年度預(yù)算安排保持一致；未納入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，不予納入部門預(yù)算。

項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)年度投資計(jì)劃時(shí)（運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目除外），應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表。

第十一條未納入部門年度預(yù)算安排，但因國(guó)家和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府明確要求建設(shè)或確需開展項(xiàng)目續(xù)建、運(yùn)行維護(hù)，且符合《黔江區(qū)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)范圍及邊界》要求的項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政局發(fā)起、落實(shí)預(yù)算來源，區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)納入項(xiàng)目清單，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)履行審批程序、調(diào)整年度投資計(jì)劃，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排事項(xiàng)、履行審批程序。

第十二條區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，涉及新建土建工程、高耗能項(xiàng)目的除外。

第十三條跨部門共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭部門會(huì)同參建部門共同開展跨部門工程框架設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報(bào)區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局審核。區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)出具審核意見，作為各部門報(bào)批項(xiàng)目的要件之一?？蚣芊桨敢_定工程的參建部門、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)目錄，確保各部門建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享要求?？蚣芊桨复_定后，各部門按照項(xiàng)目管理要求向區(qū)發(fā)展改革委申請(qǐng)建設(shè)本部門參建內(nèi)容。

區(qū)級(jí)有關(guān)部門對(duì)于需要部門協(xié)同的政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)審批、分級(jí)建設(shè)、共享協(xié)同的原則建設(shè)，并加強(qiáng)與部門已有項(xiàng)目的銜接。

區(qū)級(jí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)級(jí)部門的指導(dǎo)，統(tǒng)籌制定本部門、本行業(yè)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、整體框架、建設(shè)任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)等，按照我區(qū)有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目審批建設(shè)工作，并做好與市級(jí)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位的銜接配合。

第十四條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及概（預(yù)）算（代初步設(shè)計(jì)）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算方案，應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)資源收集治理及業(yè)務(wù)應(yīng)用梳理、數(shù)據(jù)資源共享分析、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施、密碼應(yīng)用方案、集約化建設(shè)篇（章），其中改擴(kuò)建項(xiàng)目需提交前期項(xiàng)目第三方后評(píng)價(jià)報(bào)告。

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)數(shù)據(jù)資源收集治理及業(yè)務(wù)應(yīng)用梳理、數(shù)據(jù)資源共享分析、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施、密碼應(yīng)用方案、集約化建設(shè)篇（章）的評(píng)估意見。

項(xiàng)目批復(fù)文件或者上報(bào)國(guó)家部委、市政府的請(qǐng)示文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)數(shù)據(jù)資源收集治理及業(yè)務(wù)應(yīng)用梳理、數(shù)據(jù)資源共享分析、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施、密碼應(yīng)用方案、集約化建設(shè)篇（章）的意見。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制數(shù)據(jù)資源目錄，建立數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制和共享數(shù)據(jù)使用情況反饋機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源共享，不得將應(yīng)當(dāng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開放。數(shù)據(jù)資源目錄、密碼應(yīng)用方案是審批政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件。數(shù)據(jù)資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況與密碼應(yīng)用情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第十五條將部門所有的非涉密政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目納入重慶市投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，并匯總形成區(qū)級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)總目錄。

第三章建設(shè)和資金管理

第十六條項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。招標(biāo)采購(gòu)涉密信息系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第十八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評(píng)估。

第十九條項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項(xiàng)目報(bào)批階段，要對(duì)產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說明。項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況，項(xiàng)目密碼應(yīng)用和安全審查情況，以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》相關(guān)要求，依托數(shù)字重慶云平臺(tái)開展集約化建設(shè)。

第二十一條對(duì)于人均投資規(guī)模過大、項(xiàng)目建設(shè)單位不具備建設(shè)運(yùn)行維護(hù)能力的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能部門作用或者服務(wù)外包，減少自建自管自用自維。

第二十二條區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第二十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并征求有關(guān)項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位的意見，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，在建設(shè)期內(nèi)每年年底前向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局提交。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于已投入試運(yùn)行的系統(tǒng)，還應(yīng)當(dāng)說明試運(yùn)行效果及遇到的問題等。

第二十四條項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)財(cái)政局報(bào)告，區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改或者暫停項(xiàng)目建設(shè)。

第二十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告及概（預(yù)）算（代初步設(shè)計(jì)），或初步設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算方案實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變，項(xiàng)目總投資有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目建設(shè)的資金支出按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條項(xiàng)目投資規(guī)模未超出概（預(yù)）算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整，不增加項(xiàng)目總投資且資金調(diào)整數(shù)額不超過概（預(yù)）算總投資15%，并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目建設(shè)單位調(diào)整，同時(shí)向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局備案：

（一）根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府工作安排，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

（二）確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；

（三）根據(jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。

不符合上述情形但確需調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、市級(jí)和區(qū)級(jí)有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。涉及年度投資計(jì)劃變更及當(dāng)年預(yù)算安排額度增加的，參照本辦法第十一條辦理。

第二十七條可行性研究報(bào)告及概（預(yù)）算（代初步設(shè)計(jì)），或初步設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算方案未獲批復(fù)的項(xiàng)目，原則上不予納入年度投資計(jì)劃。

第二十八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織或申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，不能按期組織或申請(qǐng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。

對(duì)未通過竣工驗(yàn)收的政務(wù)信息化項(xiàng)目，不予安排項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第二十九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、市級(jí)、區(qū)級(jí)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。

未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第三十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行后12—24個(gè)月內(nèi)，依據(jù)國(guó)家、市級(jí)和區(qū)級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，開展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局。區(qū)發(fā)展改革委或區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位自評(píng)價(jià)情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展后評(píng)價(jià)。

第三十一條區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、市級(jí)相關(guān)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)資源共享。

第三十二條區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)高度重視安全管理，對(duì)不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng)，財(cái)政部門不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。

第三十三條區(qū)級(jí)有關(guān)部門在區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全力推動(dòng)整合建設(shè)。對(duì)存量信息化項(xiàng)目或者信息系統(tǒng)應(yīng)整合而未整合的單位，財(cái)政部門不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，不支持新建信息化項(xiàng)目。

第四章監(jiān)督管理

第三十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)審計(jì)局及區(qū)級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

第三十五條區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)委機(jī)要局、區(qū)委保密辦會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目是否符合國(guó)家、全市、全區(qū)有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的要求，以及項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)采購(gòu)、資金使用、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家、市級(jí)和區(qū)級(jí)有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目實(shí)施。

網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管，并指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和網(wǎng)絡(luò)安全審查制度要求。

密碼管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，并負(fù)責(zé)對(duì)密碼應(yīng)用方案的審查。

保密工作管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)部門涉密信息系統(tǒng)開展密級(jí)認(rèn)定和保密技術(shù)審查。

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)管，推動(dòng)政務(wù)專網(wǎng)整合撤并。

區(qū)級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密等法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系，按要求采用密碼技術(shù)，并定期開展密碼應(yīng)用安全性評(píng)估，確保政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行安全和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。

第三十六條區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目資金使用真實(shí)、合法和高效，推動(dòng)完善并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度政策。

第三十七條區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)委網(wǎng)信辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目存在的問題提出整改意見，指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度，并按照項(xiàng)目審批管理要求將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排政府投資的重要依據(jù)。

第三十八條單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行審批程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概（預(yù)）算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，區(qū)級(jí)有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位或者個(gè)人違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，截留、挪用政務(wù)信息化項(xiàng)目資金，或者違規(guī)使用運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第五章附則

第三十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

黔江區(qū)區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)范圍及邊界