為進一步加強和規(guī)范本市臨時用地管理，市規(guī)劃自然資源局于2022年2月22日以渝規(guī)資規(guī)范〔2022〕1號印發(fā)了《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》（以下簡稱《通知》），自2022年2月23日起執(zhí)行。為便于社會公眾廣泛知曉《通知》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對其內(nèi)容作出解讀。

一、背景和依據(jù)

2021年9月1日施行的《土地管理法實施條例》對臨時用地使用期限、土地復(fù)墾、監(jiān)督檢查等作出新的規(guī)定。2021年11月4日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號），對臨時用地管理進行了細化規(guī)定，提出了新的要求。為貫徹落實《土地管理法實施條例》和《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，市規(guī)劃自然資源局出臺了《通知》。

二、主要內(nèi)容

《通知》包括7條內(nèi)容和2個附件。

（一）界定臨時用地使用范圍。明確了建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查、考古和文物保護、符合法律法規(guī)規(guī)定的其他臨時用地等4類情形屬于臨時用地使用范圍。同時，細化了建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查、考古和文物保護類臨時用地的具體使用范圍。

（二）引導(dǎo)臨時用地科學(xué)合理選址。一是從嚴(yán)格保護耕地的角度出發(fā)，對臨時占用耕地和永久基本農(nóng)田提出選址要求。二是對臨時用地位于工程保護范圍內(nèi)、涉及占用生態(tài)管控區(qū)域或者儲備土地的等情形提出具體要求。三是明確位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的臨時用地，應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

（三）明確臨時用地期限。細化了不同類型建設(shè)項目的臨時用地期限，明確建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時用地，期限不超過4年；其他臨時用地使用期限一般不超過2年。

（四）規(guī)范臨時用地審批。明確了臨時使用土地合同簽訂主體、臨時用地申請主體和臨時用地審批主體，按《土地復(fù)墾條例》和《土地復(fù)墾條例實施辦法》的規(guī)定落實預(yù)存土地費用制度，規(guī)范了臨時用地審查報批工作。

（五）合理確定臨時用地補償。明確了臨時使用集體土地的補償內(nèi)容和每使用一年的最低補償標(biāo)準(zhǔn)、臨時使用國有土地的補償方式。

（六）落實臨時用地恢復(fù)責(zé)任。一是切實履行土地復(fù)墾責(zé)任義務(wù)，規(guī)定臨時用地單位是土地復(fù)墾的責(zé)任主體。二是嚴(yán)格落實按期復(fù)墾要求，明確臨時用地單位應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)完成土地復(fù)墾；因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長復(fù)墾期限。三是恢復(fù)原地類或者達到可供利用狀態(tài)后，臨時用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定將土地予以歸還。

（七）嚴(yán)格臨時用地監(jiān)管。一是構(gòu)建信息化監(jiān)管體系。臨時用地審批納入國土空間信息平臺辦理，并將臨時用地信息傳至自然資源部臨時用地信息系統(tǒng)中備案監(jiān)管，土地復(fù)墾規(guī)模未達到要求的暫停審批新的臨時用地。二是嚴(yán)格落實巡查抽查制度。落實責(zé)任主體，建立日常巡查監(jiān)管機制，形成從區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社的網(wǎng)格監(jiān)管體系。同時，建立定期抽查和通報制度。三是加強社會監(jiān)督。通過部門網(wǎng)站主動公開，在項目現(xiàn)場顯著位置設(shè)立公示牌，接受公眾監(jiān)督。市、區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，處理結(jié)果向社會公開通報。

（八）附件。規(guī)定了申請臨時用地的材料清單，制定了臨時用地申請表示范文本，作為《通知》附件一并印發(fā)實施。

三、相關(guān)政策的查閱途徑

可以通過市規(guī)劃自然資源局網(wǎng)站查詢。